DESCARGAR directiva-1999-93-ce<\/a>
\nEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI\u00d3N EUROPEA,<\/p>\nVisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su art\u00edculo 47 y sus art\u00edculos 55 y 95, Vista la propuesta de la Comisi\u00f3n(1), Visto el dictamen del Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social(2), Visto el dictamen del Comit\u00e9 de las Regiones(3), De conformidad con el procedimiento establecido en el art\u00edculo 251 del Tratado(4), Considerando lo siguiente:<\/p>\n
El 16 de abril de 1997, la Comisi\u00f3n present\u00f3 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social y al Comit\u00e9 de las Regiones la comunicaci\u00f3n \u00abIniciativa europea de comercio electr\u00f3nico\u00bb.<\/p>\n
El 8 de octubre de 1997, la Comisi\u00f3n present\u00f3 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social y al Comit\u00e9 de las Regiones la comunicaci\u00f3n \u00abEl Fomento de la seguridad y la confianza en la comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica: hacia un marco europeo para la firma digital y el cifrado\u00bb.<\/p>\n
El 1 de diciembre de 1997, el Consejo invit\u00f3 a la Comisi\u00f3n a que presentara lo antes posible una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la firma digital.<\/p>\n
La comunicaci\u00f3n y el comercio electr\u00f3nicos requieren firmas electr\u00f3nicas y servicios conexos de autenticaci\u00f3n de datos. La heterogeneidad normativa en materia de reconocimiento legal de la firma electr\u00f3nica y acreditaci\u00f3n de los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n entre los Estados miembros puede entorpecer gravemente el uso de las comunicaciones electr\u00f3nicas y el comercio electr\u00f3nico. Por otro lado, un marco claro comunitario sobre las condiciones aplicables a la firma electr\u00f3nica aumentar\u00e1 la confianza en las nuevas tecnolog\u00edas y la aceptaci\u00f3n general de las mismas. La legislaci\u00f3n de los Estados miembros en este \u00e1mbito no deber\u00eda obstaculizar la libre circulaci\u00f3n de bienes y servicios en el mercado interior.<\/p>\n
Es preciso promover la interoperabilidad de los productos de firma electr\u00f3nica; de conformidad con el art\u00edculo 14 del Tratado, el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que est\u00e1 garantizada la libre circulaci\u00f3n de mercanc\u00edas. Deben satisfacerse los requisitos esenciales espec\u00edficos de los productos de firma electr\u00f3nica a fin de garantizar la libre circulaci\u00f3n en el mercado interior y fomentar la confianza en la firma electr\u00f3nica, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n\u00c2\u00b0 3381\/94 del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, por el que se establece un r\u00e9gimen comunitario de control de las exportaciones de productos de doble uso (5) y en la Decisi\u00f3n 94\/942\/PESC del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, relativa a la Acci\u00f3n com\u00fan adoptada por el Consejo referente al control de las exportaciones de productos de doble uso (6).<\/p>\n
La presente Directiva no armoniza la prestaci\u00f3n de servicios por lo que respecta a la confidencialidad de la informaci\u00f3n cuando sean objeto de disposiciones nacionales en materia de orden p\u00fablico y seguridad p\u00fablica.<\/p>\n
El mercado interior garantiza tambi\u00e9n la libre circulaci\u00f3n de personas, por lo cual es cada vez m\u00e1s frecuente que los ciudadanos y residentes de la Uni\u00f3n Europea tengan que tratar con autoridades de Estados miembros distintos de aqu\u00e9l en el que residen. La disponibilidad de la comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica puede ser de gran utilidad a este respecto.<\/p>\n
Los r\u00e1pidos avances tecnol\u00f3gicos y la dimensi\u00f3n mundial de Internet hacen necesario un planteamiento abierto a diferentes tecnolog\u00edas y servicios de autenticaci\u00f3n electr\u00f3nica de datos.<\/p>\n
La firma electr\u00f3nica se utilizar\u00e1 en muy diversas circunstancias y aplicaciones, dando lugar a una gran variedad de nuevos servicios y productos relacionados con ella o que la utilicen. La definici\u00f3n de dichos productos y servicios no debe limitarse a la expedici\u00f3n y gesti\u00f3n de certificados, sino incluir tambi\u00e9n cualesquiera otros servicios o productos que utilicen firmas electr\u00f3nicas o se sirvan de ellas, como los servicios de registro, los servicios de estampaci\u00f3n de fecha y hora, los servicios de gu\u00edas de usuarios, los de c\u00e1lculo o asesor\u00eda relacionados con la firma electr\u00f3nica.<\/p>\n
El mercado interior permite a los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n llevar a cabo sus actividades transfronterizas para acrecentar su competitividad y, de ese modo, ofrecer a los consumidores y a las empresas nuevas posibilidades de intercambiar informaci\u00f3n y comerciar electr\u00f3nicamente de una forma segura, con independencia de las fronteras. Con objeto de estimular la prestaci\u00f3n de servicios de certificaci\u00f3n en toda la Comunidad a trav\u00e9s de redes abiertas, los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n deben tener libertad para prestar sus servicios sin autorizaci\u00f3n previa. La autorizaci\u00f3n previa implica no s\u00f3lo el permiso que ha de obtener el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n interesado en virtud de una decisi\u00f3n de las autoridades nacionales antes de que se le permita prestar sus servicios de certificaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n cualesquiera otras medidas que tengan ese mismo efecto.<\/p>\n
Los sistemas voluntarios de acreditaci\u00f3n destinados a un nivel reforzado de prestaci\u00f3n de servicios pueden aportar a los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n un marco apropiado para aproximarse a los niveles de confianza, seguridad y calidad exigidos por un mercado en evoluci\u00f3n. Dichos sistemas deben fomentar la adopci\u00f3n de las mejores pr\u00e1cticas por parte de los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n; debe darse a los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n libertad para adherirse a dichos sistemas de acreditaci\u00f3n y disfrutar de sus ventajas.<\/p>\n
Los servicios de certificaci\u00f3n pueden ser prestados tanto por entidades p\u00fablicas como por personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas cuando as\u00ed se establezca de acuerdo con el Derecho nacional. Los Estados miembros no deben prohibir a los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n operar al margen de los sistemas de acreditaci\u00f3n voluntaria; ha de velarse por que los sistemas de acreditaci\u00f3n no supongan mengua de la competencia en el \u00e1mbito de los servicios de certificaci\u00f3n.<\/p>\n
Los Estados miembros pueden decidir c\u00f3mo llevar a cabo la supervisi\u00f3n del cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva. La presente Directiva no excluye el establecimiento de sistemas de supervisi\u00f3n basados en el sector privado. La presente Directiva no obliga a los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n a solicitar ser supervisados con arreglo a cualquier sistema de acreditaci\u00f3n aplicable.<\/p>\n
Es importante alcanzar un equilibrio entre las necesidades de los consumidores y las de las empresas.<\/p>\n
El anexo III abarca los requisitos de los dispositivos seguros de creaci\u00f3n de firmas electr\u00f3nicas para garantizar la funcionalidad de las firmas electr\u00f3nicas avanzadas; no abarca la totalidad del sistema en cuyo entorno operan dichos dispositivos. El funcionamiento del mercado interior exige que la Comisi\u00f3n y los Estados miembros act\u00faen con celeridad para hacer posible la designaci\u00f3n de los organismos encargados de evaluar la conformidad de los dispositivos seguros de firma con el anexo III. Con objeto de subvenir a las necesidades del mercado, la evaluaci\u00f3n de la conformidad ha de producirse oportunamente y ser eficaz.<\/p>\n
La presente Directiva contribuye al uso y al reconocimiento legal de la firma electr\u00f3nica en la Comunidad; no se precisa un marco reglamentario para las firmas electr\u00f3nicas utilizadas exclusivamente dentro de sistemas basados en acuerdos voluntarios de Derecho privado celebrados entre un n\u00famero determinado de participantes. En la medida en que lo permita la legislaci\u00f3n nacional, ha de respetarse la libertad de las partes para concertar de com\u00fan acuerdo las condiciones en que aceptar\u00e1n las firmas electr\u00f3nicas; no se debe privar a las firmas electr\u00f3nicas utilizadas en estos sistemas de eficacia jur\u00eddica ni de su car\u00e1cter de prueba en los procedimientos judiciales.<\/p>\n
La presente Directiva no pretende armonizar las legislaciones nacionales sobre contratos, en particular por lo que respecta al perfeccionamiento y eficacia de los mismos, ni tampoco otras formalidades de naturaleza no contractual relativas a la firma; por dicho motivo, las disposiciones sobre los efectos legales de la firma electr\u00f3nica deber\u00e1n entenderse sin perjuicio de los requisitos de forma establecidos por las legislaciones nacionales en materia de celebraci\u00f3n de contratos, ni para las normas que determinan el lugar en que se considera celebrado un contrato.<\/p>\n
El almacenamiento y la copia de los datos de creaci\u00f3n de la firma pueden poner en peligro la validez jur\u00eddica de la firma electr\u00f3nica.<\/p>\n
La firma electr\u00f3nica se utilizar\u00e1 en el sector p\u00fablico en el marco de las administraciones nacionales y comunitaria y en la comunicaci\u00f3n entre dichas administraciones y entre \u00e9stas y los ciudadanos y agentes econ\u00f3micos, por ejemplo en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, la fiscalidad, la seguridad social, la atenci\u00f3n sanitaria y el sistema judicial.<\/p>\n
Unos criterios armonizados en relaci\u00f3n con la eficacia jur\u00eddica de la firma electr\u00f3nica mantendr\u00e1n un marco jur\u00eddico coherente en toda la Comunidad. Las legislaciones nacionales establecen requisitos divergentes con respecto a la validez jur\u00eddica de las firmas manuscritas; se pueden utilizar certificados para confirmar la identidad de la persona que firma electr\u00f3nicamente; las firmas electr\u00f3nicas avanzadas basadas en un certificado reconocido pretenden lograr un mayor nivel de seguridad. Las firmas electr\u00f3nicas avanzadas relacionadas con un certificado reconocido y creadas mediante un dispositivo seguro de creaci\u00f3n de firma \u00fanicamente pueden considerarse jur\u00eddicamente equivalentes a las firmas manuscritas si se cumplen los requisitos aplicables a las firmas manuscritas.<\/p>\n
Para contribuir a la aceptaci\u00f3n general de los m\u00e9todos de autenticaci\u00f3n electr\u00f3nica, debe garantizarse la admisibilidad de la firma electr\u00f3nica como prueba en procedimientos judiciales en todos los Estados miembros. El reconocimiento legal de la firma electr\u00f3nica debe basarse en criterios objetivos y no estar supeditado a la autorizaci\u00f3n del proveedor de servicios de certificaci\u00f3n de que se trate; la legislaci\u00f3n nacional rige la determinaci\u00f3n de los \u00e1mbitos jur\u00eddicos en los que pueden usarse los documentos electr\u00f3nicos y de la firma electr\u00f3nica. La presente Directiva se entiende sin perjuicio de la facultad de los tribunales nacionales para dictar resoluciones acerca de la conformidad con los requisitos de la presente Directiva y no afecta a las normas nacionales en lo que se refiere a la libertad de la valoraci\u00f3n judicial de las pruebas.<\/p>\n
Los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n al p\u00fablico est\u00e1n sujetos a la normativa nacional en materia de responsabilidad.<\/p>\n
El desarrollo del comercio electr\u00f3nico internacional requiere acuerdos transfronterizos que implican a terceros pa\u00edses; para garantizar la interoperabilidad a nivel mundial, podr\u00eda ser beneficioso celebrar acuerdos con terceros pa\u00edses sobre normas multilaterales en materia de reconocimiento mutuo de servicios de certificaci\u00f3n.<\/p>\n
Para incrementar la confianza de los usuarios en la comunicaci\u00f3n y el comercio electr\u00f3nicos, los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n deben observar la normativa sobre protecci\u00f3n de datos y el respeto de la intimidad.<\/p>\n
Las disposiciones relativas al uso de seud\u00f3nimos en los certificados no deben impedir a los Estados miembros exigir la identificaci\u00f3n de las personas de conformidad con el Derecho comunitario o nacional.<\/p>\n
Habida cuenta de que las medidas necesarias para la ejecuci\u00f3n de la presente Directiva son medidas de gesti\u00f3n con arreglo al art\u00edculo 2 de la Decisi\u00f3n 1999\/468\/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecuci\u00f3n atribuidas a la Comisi\u00f3n (7), dichas medidas deben ser aprobadas con arreglo al procedimiento de gesti\u00f3n previsto en el art\u00edculo 4 de la citada Decisi\u00f3n.<\/p>\n
Transcurridos dos a\u00f1os desde su aplicaci\u00f3n, la Comisi\u00f3n proceder\u00e1 a una revisi\u00f3n de la presente Directiva a fin de cerciorarse de que los avances tecnol\u00f3gicos y los cambios del entorno jur\u00eddico no han creado obst\u00e1culos al logro de los objetivos formulados en la presente Directiva. La Comisi\u00f3n debe estudiar la incidencia de \u00e1mbitos t\u00e9cnicos afines y presentar un informe al respecto al Parlamento Europeo y al Consejo.<\/p>\n
De conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad recogidos en el art\u00edculo 5 del Tratado, el objetivo de crear un marco jur\u00eddico armonizado para la prestaci\u00f3n del servicio de firma electr\u00f3nica y de servicios conexos no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, puede lograrse mejor a nivel comunitario. La presente Directiva no excede de lo necesario para lograr dicho objetivo,<\/p>\n
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:<\/p>\n
Art\u00edculo 1. \u00c1\u0081mbito de aplicaci\u00f3n<\/p>\n
La presente Directiva tiene por finalidad facilitar el uso de la firma electr\u00f3nica y contribuir a su reconocimiento jur\u00eddico. La presente Directiva crea un marco jur\u00eddico para la firma electr\u00f3nica y para determinados servicios de certificaci\u00f3n con el fin de garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior.<\/p>\n
La presente Directiva no regula otros aspectos relacionados con la celebraci\u00f3n y validez de los contratos u otras obligaciones legales cuando existan requisitos de forma establecidos en las legislaciones nacionales o comunitaria, ni afectan a las normas y l\u00edmites, contenidos en las legislaciones nacionales o comunitaria, que rigen el uso de documentos.<\/p>\n
Art\u00edculo 2. Definiciones<\/p>\n
A efectos de la presente Directiva, se entender\u00e1 por:<\/p>\n
1) \u00abfirma electr\u00f3nica\u00bb: los datos en forma electr\u00f3nica anejos a otros datos electr\u00f3nicos o asociados de manera l\u00f3gica con ellos, utilizados como medio de autenticaci\u00f3n;<\/p>\n
2) \u00abfirma electr\u00f3nica avanzada\u00bb: la firma electr\u00f3nica que cumple los requisitos siguientes:<\/p>\n
a) estar vinculada al firmante de manera \u00fanica;<\/p>\n
b) permitir la identificaci\u00f3n del firmante;<\/p>\n
c) haber sido creada utilizando medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control;<\/p>\n
d) estar vinculada a los datos a que se refiere de modo que cualquier cambio ulterior de los mismos sea detectable;<\/p>\n
3) \u00abfirmante\u00bb: la persona que est\u00e1 en posesi\u00f3n de un dispositivo de creaci\u00f3n de firma y que act\u00faa en su propio nombre o en el de la entidad o persona f\u00edsica o jur\u00eddica a la que representa;<\/p>\n
4) \u00abdatos de creaci\u00f3n de firma\u00bb: los datos \u00fanicos, tales como c\u00f3digos o claves criptogr\u00e1ficas privadas, que el firmante utiliza para crear la firma electr\u00f3nica;<\/p>\n
5) \u00abdispositivo de creaci\u00f3n de firma\u00bb: un programa inform\u00e1tico configurado o un aparato inform\u00e1tico configurado que sirve para aplicar los datos de creaci\u00f3n de firma;<\/p>\n
6) \u00abdispositivo seguro de creaci\u00f3n de firma\u00bb: un dispositivo de creaci\u00f3n de firma que cumple los requisitos enumerados en el anexo III;<\/p>\n
7) \u00abdatos de verificaci\u00f3n de firma\u00bb: los datos, tales como c\u00f3digos o claves criptogr\u00e1ficas p\u00fablicas, que se utilizan para verificar la firma electr\u00f3nica;<\/p>\n
8) \u00abdispositivo de verificaci\u00f3n de firma\u00bb: un programa inform\u00e1tico configurado o un aparato inform\u00e1tico<\/p>\n
configurado, que sirve para aplicar los datos de verificaci\u00f3n de firma;<\/p>\n
9) \u00abcertificado\u00bb: la certificaci\u00f3n electr\u00f3nica que vincula unos datos de verificaci\u00f3n de firma a una persona y confirma la identidad de \u00e9sta;<\/p>\n
10) \u00abcertificado reconocido\u00bb: el certificado que cumple los requisitos establecidos en el anexo I y es suministrado por un proveedor de servicios de certificaci\u00f3n que cumple los requisitos establecidos en el anexo II;<\/p>\n
11) \u00abproveedor de servicios de certificaci\u00f3n\u00bb: la entidad o persona f\u00edsica o jur\u00eddica que expide certificados o presta otros servicios en relaci\u00f3n con la firma electr\u00f3nica;<\/p>\n
12) \u00abproducto de firma electr\u00f3nica\u00bb: el programa inform\u00e1tico o el material inform\u00e1tico, o sus componentes espec\u00edficos, que se destinan a ser utilizados por el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n para la prestaci\u00f3n de servicios de firma electr\u00f3nica o que se destinan a ser utilizados para la creaci\u00f3n o la verificaci\u00f3n de firmas electr\u00f3nicas;<\/p>\n
13) \u00abacreditaci\u00f3n voluntaria\u00bb: todo permiso que establezca derechos y obligaciones espec\u00edficas para la prestaci\u00f3n de servicios de certificaci\u00f3n, que se conceder\u00eda, a petici\u00f3n del proveedor de servicios de certificaci\u00f3n interesado, por el organismo p\u00fablico o privado encargado del establecimiento y supervisi\u00f3n del cumplimiento de dichos derechos y obligaciones, cuando el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n no est\u00e9 habilitado para ejercer los derechos derivados del permiso hasta que haya reca\u00eddo la decisi\u00f3n positiva de dicho organismo.<\/p>\n
Art\u00edculo 3. Acceso al mercado<\/p>\n
1. Los Estados miembros no condicionar\u00e1n la prestaci\u00f3n de servicios de certificaci\u00f3n a la obtenci\u00f3n de autorizaci\u00f3n previa.<\/p>\n
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podr\u00e1n establecer o mantener sistemas voluntarios de acreditaci\u00f3n destinados a mejorar los niveles de provisi\u00f3n de servicios de certificaci\u00f3n. Todas las condiciones relativas a tales sistemas deber\u00e1n ser objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias. Los Estados miembros no podr\u00e1n limitar el n\u00famero de proveedores de servicios de certificaci\u00f3n acreditados ampar\u00e1ndose en la presente Directiva.<\/p>\n
3. Los Estados miembros velar\u00e1n por que se establezca un sistema adecuado que permita la supervisi\u00f3n de los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n establecidos en su territorio que expiden al p\u00fablico certificados reconocidos.<\/p>\n
4. La conformidad de los dispositivos seguros de creaci\u00f3n de firma con los requisitos fijados en el anexo III ser\u00e1 determinada por los organismos p\u00fablicos o privados pertinentes, designados por los Estados miembros. La Comisi\u00f3n, con arreglo al procedimiento del art\u00edculo 9, establecer\u00e1 criterios para que los Estados miembros determinen si procede designar un determinado organismo. La conformidad con los requisitos del anexo III establecida por dichos organismos ser\u00e1 reconocida por todos los Estados miembros.<\/p>\n
5. La Comisi\u00f3n, con arreglo al procedimiento del art\u00edculo 9, podr\u00e1 determinar, y publicar en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, los n\u00fameros de referencia de las normas que gocen de reconocimiento general para productos de firma electr\u00f3nica. Los Estados miembros presumir\u00e1n que los productos de firma electr\u00f3nica que se ajusten a dichas normas son conformes con lo prescrito en la letra f) del anexo II y en el anexo III de la presente Directiva.<\/p>\n
6. Los Estados miembros y la Comisi\u00f3n cooperar\u00e1n para promover el desarrollo y la utilizaci\u00f3n de los dispositivos de creaci\u00f3n de firma, a la luz de las recomendaciones para la verificaci\u00f3n segura de firma que figuran en el anexo IV y en inter\u00e9s del consumidor.<\/p>\n
7. Los Estados miembros podr\u00e1n supeditar el uso de la firma electr\u00f3nica en el sector p\u00fablico a posibles prescripciones adicionales. Tales prescripciones ser\u00e1n objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias, y s\u00f3lo podr\u00e1n hacer referencia a las caracter\u00edsticas espec\u00edficas de la aplicaci\u00f3n de que se trate.<\/p>\n
Estas prescripciones no deber\u00e1n obstaculizar los servicios transfronterizos al ciudadano.<\/p>\n
Art\u00edculo 4. Principios del mercado interior<\/p>\n
1. Los Estados miembros aplicar\u00e1n las disposiciones nacionales que adopten en cumplimiento de la presente Directiva a los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n establecidos en su territorio y a los servicios prestados por ellos. Los Estados miembros no podr\u00e1n restringir la prestaci\u00f3n de servicios de certificaci\u00f3n en los \u00e1mbitos regulados por la presente Directiva que procedan de otro Estado miembro.<\/p>\n
2. Los Estados miembros velar\u00e1n por que los productos de firma electr\u00f3nica que se ajusten a lo dispuesto en la presente Directiva puedan circular libremente en el mercado interior.<\/p>\n
Art\u00edculo 5. Efectos jur\u00eddicos de la firma electr\u00f3nica<\/p>\n
1. Los Estados miembros procurar\u00e1n que la firma electr\u00f3nica avanzada basada en un certificado reconocido y creada por un dispositivo seguro de creaci\u00f3n de firma satisfaga el requisito jur\u00eddico de una firma en relaci\u00f3n con los datos en forma electr\u00f3nica del mismo modo que una firma manuscrita satisface dichos requisitos en relaci\u00f3n con los datos en papel; y sea admisible como prueba en procedimientos judiciales.<\/p>\n
2. Los Estados miembros velar\u00e1n por que no se niegue eficacia jur\u00eddica, ni la admisibilidad como prueba en procedimientos judiciales, a la firma electr\u00f3nica por el mero hecho de que:<\/p>\n
* – \u00e9sta se presente en forma electr\u00f3nica, o
\n* – no se base en un certificado reconocido, o
\n* – no se base en un certificado expedido por un proveedor de servicios de certificaci\u00f3n acreditado, o
\n* – no est\u00e9 creada por un dispositivo seguro de creaci\u00f3n de firma.<\/p>\n
Art\u00edculo 6. Responsabilidad<\/p>\n
1.- Los Estados miembros garantizar\u00e1n, como m\u00ednimo, que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n que expida al p\u00fablico un certificado presentado como certificado reconocido o que garantice al p\u00fablico tal certificado, ser\u00e1 responsable por el perjuicio causado a cualquier entidad o persona f\u00edsica o jur\u00eddica que conf\u00ede razonablemente en el certificado por lo que respecta a:<\/p>\n
a) la veracidad, en el momento de su expedici\u00f3n, de toda la informaci\u00f3n contenida en el certificado reconocido y la inclusi\u00f3n en el certificado de toda la informaci\u00f3n prescrita para los certificados reconocidos;<\/p>\n
b) la garant\u00eda de que, en el momento de la expedici\u00f3n del certificado, obraban en poder del firmante identificado en el certificado reconocido los datos de creaci\u00f3n de firma correspondientes a los datos de verificaci\u00f3n de firma que constan o se identifican en el certificado;<\/p>\n
c) la garant\u00eda de que los datos de creaci\u00f3n y de verificaci\u00f3n de firma pueden utilizarse complementariamente, en caso de que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n genere ambos; salvo que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n demuestre que no ha actuado con negligencia.<\/p>\n
2. Los Estados miembros garantizar\u00e1n como m\u00ednimo que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n que haya expedido al p\u00fablico un certificado presentado como certificado reconocido ser\u00e1 responsable por el perjuicio causado a cualquier entidad o persona f\u00edsica o jur\u00eddica que conf\u00ede razonablemente en dicho certificado por no haber registrado la revocaci\u00f3n del certificado, salvo que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n pruebe que no ha actuado con negligencia.<\/p>\n
3. Los Estados miembros velar\u00e1n por que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n pueda consignar en un certificado reconocido l\u00edmites en cuanto a sus posibles usos, siempre y cuando los l\u00edmites sean reconocibles para terceros. El proveedor de servicios de certificaci\u00f3n no deber\u00e1 responder de los da\u00f1os y perjuicios causados por el uso de un certificado reconocido que exceda de los l\u00edmites indicados en el mismo.<\/p>\n
4. Los Estados miembros velar\u00e1n por que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n pueda consignar en el certificado reconocido un valor l\u00edmite de las transacciones que puedan realizarse con el mismo, siempre y cuando los l\u00edmites sean reconocibles para terceros. El proveedor de servicios de certificaci\u00f3n no ser\u00e1 responsable por los perjuicios que pudieran derivarse de la superaci\u00f3n de este l\u00edmite m\u00e1ximo.<\/p>\n
5. Las disposiciones de los apartados 1 a 4 se aplicar\u00e1n sin perjuicio de la Directiva 93\/13\/CEE, del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las cl\u00e1usulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores(8).<\/p>\n
Art\u00edculo 7. Aspectos internacionales<\/p>\n
1. Los Estados miembros velar\u00e1n por que los certificados expedidos al p\u00fablico como certificados reconocidos por un proveedor de servicios de certificaci\u00f3n establecido en un tercer pa\u00eds, sean reconocidos como jur\u00eddicamente equivalentes a los expedidos por un proveedor de servicios de certificaci\u00f3n establecido en la Comunidad si se cumple alguna de las condiciones siguientes:<\/p>\n
a) que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n cumpla los requisitos establecidos en la presente Directiva y haya sido acreditado en el marco de un sistema voluntario de acreditaci\u00f3n establecido en un Estado miembro;<\/p>\n
b) que un proveedor de servicios de certificaci\u00f3n establecido en la Comunidad, que cumpla las prescripciones de la presente Directiva, avale el certificado;<\/p>\n
c) que el certificado o el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n est\u00e9n reconocidos en virtud de un acuerdo bilateral o multilateral entre la Comunidad y terceros pa\u00edses u organizaciones internacionales.<\/p>\n
2. Para facilitar tanto la prestaci\u00f3n de servicios transfronterizos de certificaci\u00f3n con terceros pa\u00edses como el reconocimiento legal de las firmas electr\u00f3nicas avanzadas originarias de estos \u00faltimos, la Comisi\u00f3n presentar\u00e1, en su caso, propuestas para lograr el efectivo establecimiento de normas y acuerdos internacionales aplicables a los servicios de certificaci\u00f3n. En particular, y en caso necesario, solicitar\u00e1 al Consejo mandatos para la negociaci\u00f3n de acuerdos bilaterales y multilaterales con terceros pa\u00edses y organizaciones internacionales. El Consejo se pronunciar\u00e1 por mayor\u00eda cualificada.<\/p>\n
3. Cuando la Comisi\u00f3n sea informada de cualquier dificultad encontrada por las empresas comunitarias en relaci\u00f3n con el acceso al mercado en terceros pa\u00edses, podr\u00e1, en caso necesario, presentar propuestas al Consejo para obtener un mandato adecuado para la negociaci\u00f3n de derechos comparables para las empresas comunitarias en dichos terceros pa\u00edses. El Consejo se pronunciar\u00e1 por mayor\u00eda cualificada. Las medidas tomadas en virtud del presente apartado se entender\u00e1n sin perjuicio de las obligaciones de la Comunidad y de los Estados miembros con arreglo a los acuerdos internacionales pertinentes.<\/p>\n
Art\u00edculo 8. Protecci\u00f3n de datos<\/p>\n
1. Los Estados miembros velar\u00e1n por que los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n y los organismos nacionales competentes en materia de acreditaci\u00f3n y supervisi\u00f3n cumplan los requisitos establecidos en la Directiva 95\/46\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci\u00f3n de estos datos(9).<\/p>\n
2. Los Estados miembros velar\u00e1n por que los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n que expidan al p\u00fablico certificados \u00fanicamente puedan recabar datos personales directamente del titular de los datos o previo consentimiento expl\u00edcito de \u00e9ste, y s\u00f3lo en la medida necesaria para la expedici\u00f3n y el mantenimiento del certificado. Los datos no podr\u00e1n obtenerse o tratarse con fines distintos sin el consentimiento expl\u00edcito de su titular.<\/p>\n
3. Sin perjuicio de los efectos jur\u00eddicos concedidos a los seud\u00f3nimos con arreglo al Derecho nacional, los Estados miembros no impedir\u00e1n al proveedor de servicios de certificaci\u00f3n que consigne en el certificado un seud\u00f3nimo del firmante en lugar de su verdadero nombre.<\/p>\n
Art\u00edculo 9 .Comit\u00e9<\/p>\n
1. La Comisi\u00f3n estar\u00e1 asistida por el Comit\u00e9 de firma electr\u00f3nica (denominado en lo sucesivo \u00abel Comit\u00e9\u00bb), compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicar\u00e1 el procedimiento de gesti\u00f3n previsto en el art\u00edculo 4 de la Decisi\u00f3n 1999\/468\/CE observando lo dispuesto en el art\u00edculo 8 de la misma. El plazo previsto en el apartado 3 del art\u00edculo 4 de la Decisi\u00f3n 1999\/468\/CE ser\u00e1 de tres meses.<\/p>\n
3. El Comit\u00e9 aprobar\u00e1 su Reglamento interno.<\/p>\n
Art\u00edculo 10. Funciones del Comit\u00e9<\/p>\n
El Comit\u00e9 proceder\u00e1 a la clarificaci\u00f3n de los requisitos establecidos en los anexos, los criterios a que se refiere el apartado 4 del art\u00edculo 3 y las normas para los productos de firma electr\u00f3nica que gocen de reconocimiento general establecidas y publicadas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 5 del art\u00edculo 3, conforme al procedimiento establecido en el apartado 2 del art\u00edculo 9.<\/p>\n
Art\u00edculo 11. Notificaci\u00f3n<\/p>\n
1. Los Estados miembros interesados notificar\u00e1n a la Comisi\u00f3n y a los dem\u00e1s Estados miembros lo siguiente:<\/p>\n
a) informaci\u00f3n sobre los sistemas voluntarios de acreditaci\u00f3n de \u00e1mbito nacional, incluidos cualesquiera requisitos adicionales con arreglo al apartado 7 del art\u00edculo 3;<\/p>\n
b) el nombre y direcci\u00f3n de los organismos nacionales competentes en materia de acreditaci\u00f3n y supervisi\u00f3n, as\u00ed como de los organismos a que se refiere el apartado 4 del art\u00edculo 3; y c) el nombre y direcci\u00f3n de todos los proveedores nacionales de servicios de certificaci\u00f3n acreditados.<\/p>\n
2. Toda la informaci\u00f3n facilitada en virtud del apartado 1 y cualquier modificaci\u00f3n de su contenido ser\u00e1n notificadas por los Estados miembros a la mayor brevedad.<\/p>\n
Art\u00edculo 12. Revisi\u00f3n<\/p>\n
1. La Comisi\u00f3n proceder\u00e1 al examen de la aplicaci\u00f3n de la presente Directiva y presentar\u00e1 el oportuno informe al Parlamento Europeo y al Consejo a m\u00e1s tardar el 19 de julio de 2003.<\/p>\n
2. Dicho examen permitir\u00e1, entre otras cosas, determinar si conviene modificar el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la presente Directiva en vista de la evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica y comercial y deI contexto jur\u00eddico. El informe incluir\u00e1, en particular, una valoraci\u00f3n de los aspectos de armonizaci\u00f3n, basada en la experiencia adquirida. El informe ir\u00e1 acompa\u00f1ado, en su caso, de propuestas legislativas.<\/p>\n
Art\u00edculo 13. Aplicaci\u00f3n<\/p>\n
1. Los Estados miembros pondr\u00e1n en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva antes del 19 de julio de 2001. Informar\u00e1n inmediatamente de ello a la Comisi\u00f3n. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, \u00e9stas har\u00e1n referencia a la presente Directiva o ir\u00e1n acompa\u00f1adas de dicha referencia en su publicaci\u00f3n oficial. Los Estados miembros establecer\u00e1n las modalidades de la mencionada referencia.<\/p>\n
2. Los Estados miembros comunicar\u00e1n a la Comisi\u00f3n el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el \u00e1mbito regulado por la presente Directiva.<\/p>\n
Art\u00edculo 14. Entrada en vigor<\/p>\n
La presente Directiva entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.<\/p>\n
Art\u00edculo 15. Destinatarios<\/p>\n
Los destinatarios de la presente Directiva ser\u00e1n los Estados miembros.<\/p>\n
Hecho en Bruselas, el 13 de diciembre de 1999.<\/p>\n
Por el Parlamento Europeo<\/p>\n
La Presidenta<\/p>\n
N. FONTAINE<\/p>\n
Por el Consejo<\/p>\n
El Presidente<\/p>\n
S. HASSI<\/p>\n
(1) DO C 325 de 23.10.1998, p. 5.<\/p>\n
(2) DO C 40 de 15.2.1999, p. 29.<\/p>\n
(3) DO C 93 de 6.4.1999, p. 33.<\/p>\n
(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 13 de enero de 1999 (DO C 104 de 14.4.1999, p. 49), Posici\u00f3n com\u00fan del Consejo de 28 de junio de 1999 (DO C 243 de 27.8.1999, p. 83) y Decisi\u00f3n del Parlamento Europeo de 27 de octubre de 1999 (no publicada a\u00fan en el Diario Oficial), Decisi\u00f3n del Consejo de 30 de noviembre de 1999.<\/p>\n
(5) DO L 367 de 31.12.1994, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n\u00c2\u00b0 837\/95 (DO L 90 de 21.4.1995, p. 1).<\/p>\n
(6) DO L 367 de 31.12.1994, p. 8; Decisi\u00f3n cuya \u00faltima modificaci\u00f3n la constituye la Decisi\u00f3n 1999\/193\/CE (DO L 73 de 19.3.1999, p. 1).<\/p>\n
(7) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.<\/p>\n
(8) DO L 95 de 21.4.1993, p. 29.<\/p>\n
(9) DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.<\/p>\n
ANEXO I<\/p>\n
REQUISITOS DE LOS CERTIFICADOS RECONOCIDOS<\/p>\n
Los certificados reconocidos habr\u00e1n de contener:<\/p>\n
a) la indicaci\u00f3n de que el certificado se expide como certificado reconocido;<\/p>\n
b) la identificaci\u00f3n del proveedor de servicios de certificaci\u00f3n y el Estado en que est\u00e1 establecido;<\/p>\n
c) el nombre y los apellidos del firmante o un seud\u00f3nimo que conste como tal;<\/p>\n
d) un atributo espec\u00edfico del firmante, en caso de que fuera significativo en funci\u00f3n de la finalidad del certificado;<\/p>\n
e) los datos de verificaci\u00f3n de firma que correspondan a los datos de creaci\u00f3n de firma bajo control del firmante;<\/p>\n
f) una indicaci\u00f3n relativa al comienzo y fin del per\u00edodo de validez del certificado;<\/p>\n
g) el c\u00f3digo indentificativo del certificado;<\/p>\n
h) la firma electr\u00f3nica avanzada del proveedor de servicios de certificaci\u00f3n que expide el certificado;<\/p>\n
i) los l\u00edmites de uso del certificado, si procede; y<\/p>\n
j) los l\u00edmites del valor de las transacciones para las que puede utilizarse el certificado, si procede.<\/p>\n
ANEXO II<\/p>\n
REQUISITOS DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACI\u00d3N QUE EXPIDEN CERTIFICADOS RECONOCIDOS<\/p>\n
Los proveedores de servicios de certificaci\u00f3n deber\u00e1n:<\/p>\n
a) demostrar la fiabilidad necesaria para prestar servicios de certificaci\u00f3n;<\/p>\n
b) garantizar la utilizaci\u00f3n de un servicio r\u00e1pido y seguro de gu\u00eda de usuarios y de un servicio de revocaci\u00f3n seguro e inmediato;<\/p>\n
c) garantizar que pueda determinarse con precisi\u00f3n la fecha y la hora en que se expidi\u00f3 o revoc\u00f3 un certificado;<\/p>\n
d) comprobar debidamente, de conformidad con el Derecho nacional, la identidad y, si procede, cualesquiera atributos espec\u00edficos de la persona a la que se expide un certificado reconocido;<\/p>\n
e) emplear personal que tenga los conocimientos especializados, la experiencia y las cualificaciones necesarias correspondientes a los servicios prestados, en particular: competencia en materia de gesti\u00f3n, conocimientos t\u00e9cnicos en el \u00e1mbito de la firma electr\u00f3nica y familiaridad con los procedimientos de seguridad adecuados; deben poner asimismo en pr\u00e1ctica los procedimientos administrativos y de gesti\u00f3n adecuados y conformes a normas reconocidas;<\/p>\n
f) utilizar sistemas y productos fiables que est\u00e9n protegidos contra toda alteraci\u00f3n y que garanticen la seguridad t\u00e9cnica y criptogr\u00e1fica de los procedimientos con que trabajan;<\/p>\n
g) tomar medidas contra la falsificaci\u00f3n de certificados y, en caso de que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n genere datos de creaci\u00f3n de firma, garantizar la confidencialidad durante el proceso de generaci\u00f3n de dichos datos;<\/p>\n
h) disponer de recursos econ\u00f3micos suficientes para operar de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva, en particular para afrontar el riesgo de responsabilidad por da\u00f1os y perjuicios, por ejemplo contratando un seguro apropiado;<\/p>\n
i) registrar toda la informaci\u00f3n pertinente relativa a un certificado reconocido durante un per\u00edodo de tiempo adecuado, en particular para aportar pruebas de certificaci\u00f3n en procedimientos judiciales. Esta actividad de registro podr\u00e1 realizarse por medios electr\u00f3nicos;<\/p>\n
j) no almacenar ni copiar los datos de creaci\u00f3n de firma de la persona a la que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n ha prestado servicios de gesti\u00f3n de claves;<\/p>\n
k) antes de entrar en una relaci\u00f3n contractual con una persona que solicite un certificado para apoyar a partir del mismo su firma electr\u00f3nica, informar a dicha persona utilizando un medio de comunicaci\u00f3n no perecedero de las condiciones precisas de utilizaci\u00f3n del certificado, incluidos los posibles l\u00edmites de la utilizaci\u00f3n del certificado, la existencia de un sistema voluntario de acreditaci\u00f3n y los procedimientos de reclamaci\u00f3n y soluci\u00f3n de litigios. Dicha informaci\u00f3n deber\u00e1 hacerse por escrito, pudiendo transmitirse electr\u00f3nicamente, y deber\u00e1 estar redactada en un lenguaje f\u00e1cilmente comprensible. Las partes pertinentes de dicha informaci\u00f3n estar\u00e1n tambi\u00e9n disponibles a instancias de terceros afectados por el certificado;<\/p>\n
l) utilizar sistemas fiables para almacenar certificados de forma verificable, de modo que:<\/p>\n
* – s\u00f3lo personas autorizadas puedan hacer anotaciones y modificaciones,
\n* – pueda comprobarse la autenticidad de la informaci\u00f3n,
\n* – los certificados est\u00e9n a disposici\u00f3n del p\u00fablico para su consulta s\u00f3lo en los casos en los que se haya obtenido el consentimiento del titular del certificado, y
\n* – el agente pueda detectar todos los cambios t\u00e9cnicos que pongan en entredicho los requisitos de seguridad mencionados.<\/p>\n
ANEXO III<\/p>\n
REQUISITOS DE LOS DISPOSITIVOS SEGUROS DE CREACI\u00d3N DE FIRMA ELECTR\u00d3NICA<\/p>\n
1. Los dispositivos seguros de creaci\u00f3n de firma garantizar\u00e1n como m\u00ednimo, por medios t\u00e9cnicos y de procedimiento adecuados, que:<\/p>\n
a) los datos utilizados para la generaci\u00f3n de firma s\u00f3lo pueden producirse una vez en la pr\u00e1ctica y se garantiza razonablemente su secreto;<\/p>\n
b) existe la seguridad razonable de que los datos utilizados para la generaci\u00f3n de firma no pueden ser hallados por deducci\u00f3n y la firma est\u00e1 protegida contra la falsificaci\u00f3n mediante la tecnolog\u00eda existente en la actualidad;<\/p>\n
c) los datos utilizados para la generaci\u00f3n de firma pueden ser protegidos de forma fiable por el firmante leg\u00edtimo contra su utilizaci\u00f3n por otros.<\/p>\n
2. Los dispositivos seguros de creaci\u00f3n de firma no alterar\u00e1n los datos que deben firmarse ni impedir\u00e1n que dichos datos se muestren al firmante antes del proceso de firma.<\/p>\n
ANEXO IV<\/p>\n
RECOMENDACIONES PARA LA VERIFICACI\u00d3N SEGURA DE FIRMA<\/p>\n
Durante el proceso de verificaci\u00f3n de firma, deber\u00e1 garantizarse, con suficiente certeza, que:<\/p>\n
a) los datos utilizados para verificar la firma corresponden a los datos mostrados al verificador;<\/p>\n
b) la firma se verifica de forma fiable y el resultado de esa verificaci\u00f3n figura correctamente;<\/p>\n
c) el verificador puede, en caso necesario, establecer de forma fiable el contenido de los datos firmados;<\/p>\n
d) se verifican de forma fiable la autenticidad y la validez del certificado exigido al verificarse la firma;<\/p>\n
e) figuran correctamente el resultado de la verificaci\u00f3n y la identidad del firmante;<\/p>\n
f) consta claramente la utilizaci\u00f3n de un seud\u00f3nimo; y<\/p>\n
g) puede detectarse cualquier cambio pertinente relativo a la seguridad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
DIRECTIVA 1999\/93\/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 13 DE DICIEMBRE DE 1999, POR LA QUE SE ESTABLECE UN MARCO COMUNITARIO PARA LA FIRMA ELECTR\u00d3NICA DIARIO OFICIAL N\u00c2\u00b0 L 013 DE 19\/01\/2000 P. 0012-0020<\/p>\n
DESCARGAR directiva-1999-93-ce EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI\u00d3N EUROPEA,<\/p>\n
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su art\u00edculo 47 y sus art\u00edculos 55 y 95, Vista la propuesta de la Comisi\u00f3n(1), Visto el dictamen del Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social(2), Visto el dictamen del Comit\u00e9 de las Regiones(3), De conformidad con el procedimiento establecido en <\/p>\n
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