DESCARGAR orden-eha-962-2007<\/a>
\nLas obligaciones relacionadas con la expedici\u00f3n y la conservaci\u00f3n de facturas han sido desarrolladas, conforme a las habilitaciones legales previstas al efecto, por el Real Decreto 1496\/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n.<\/p>\nLos art\u00edculos 17 y 18 del citado Reglamento regulan la forma de remisi\u00f3n de las facturas o documentos sustitutivos y, en particular, la remisi\u00f3n por medios electr\u00f3nicos de dichos documentos, estableciendo los procedimientos mediante los que puede efectuarse dicha remisi\u00f3n que, en todo caso, deben garantizar la autenticidad de su origen y la integridad de su contenido. Por su parte, los art\u00edculos 19 y siguientes de dicha norma regulan la conservaci\u00f3n de facturas o documentos sustitutivos y, especialmente, el art\u00edculo 21 regula la conservaci\u00f3n de dichos documentos mediante medios electr\u00f3nicos. Los art\u00edculos 18.3. y 21.3 establecen que el Ministro de Hacienda dictar\u00e1 las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci\u00f3n de lo establecido en esos art\u00edculos.<\/p>\n
Aunque no los defina, cuando la norma menciona a las facturas o documentos sustitutivos, se refiere a aquellos documentos originales que contienen los datos establecidos en el propio Reglamento. Se trata, por tanto, de los documentos que han sido creados por quienes est\u00e1n obligados a su expedici\u00f3n, tanto en los supuestos en que la expedici\u00f3n haya sido efectuada por ellos mismos como cuando hayan sido expedidos por los destinatarios o por terceros actuando en nombre y por cuenta de los citados obligados a su expedici\u00f3n.<\/p>\n
Por tanto, s\u00f3lo los originales de las facturas y documentos sustitutivos, as\u00ed como las copias y duplicados de aquellos, tendr\u00e1n el valor como justificantes que la normativa tributaria respectivamente les otorga, no teniendo dicha consideraci\u00f3n los obtenidos por los destinatarios sin la intervenci\u00f3n y aceptaci\u00f3n del obligado a su expedici\u00f3n, con las excepciones contempladas en esta norma, por no quedar garantizada la autenticidad del origen y la integridad del contenido de los mismos.<\/p>\n
La generalizaci\u00f3n del uso de las telecomunicaciones y del correo electr\u00f3nico para la remisi\u00f3n de todo tipo de mensajes, incluidos entre ellos el env\u00edo de las facturas o documentos sustitutivos, hace necesario aclarar la validez legal de los remitidos en formato electr\u00f3nico al destinatario, debiendo aceptarse esta pr\u00e1ctica como v\u00e1lida en la medida que, como ya se ha indicado, incorpore medios que garanticen la autenticidad de su origen y la integridad de los documentos as\u00ed remitidos.<\/p>\n
Si bien hasta \u00e9poca bien reciente la firma electr\u00f3nica reconocida por la Administraci\u00f3n tributaria era \u00fanicamente la gestionada por la F\u00e1brica Nacional de Moneda y Timbre, actualmente se han incorporado al cat\u00e1logo de certificados electr\u00f3nicos admitidos aquellos otros homologados por la propia Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria recogidos en su p\u00e1gina web, siendo todos ellos admisibles para la firma electr\u00f3nica de facturas. No obstante, la presente Orden aclara que cualquier otra firma electr\u00f3nica avanzada, basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de firma de las reguladas en el art\u00edculo 3.3 de la Ley 59\/2003, de firma electr\u00f3nica, es plenamente v\u00e1lida.<\/p>\n
Igualmente, la Orden aclara los requisitos exigibles a las facturas electr\u00f3nicas recibidas desde el extranjero que utilizan una firma electr\u00f3nica como medio para garantizar la autenticidad de origen e integridad de contenido.<\/p>\n
En otro orden de cosas, el Real Decreto 1496\/2003, de 28 de diciembre, atribuye a la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria la competencia para autorizar ciertas pr\u00e1cticas sin asignarla a ning\u00fan Departamento en concreto. As\u00ed sucede con las autorizaciones contempladas en los art\u00edculos 5.4, 18.1.c) y 19.4 del citado Reglamento. En esta Orden se define cual es el \u00f3rgano competente as\u00ed como los requisitos exigibles y el procedimiento a seguir en dichos supuestos.<\/p>\n
El art\u00edculo 19.1 del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n establece la obligaci\u00f3n, seg\u00fan sea el caso, de conservar los originales o las copias de los documentos que se enumeran en dicho precepto.<\/p>\n
Con car\u00e1cter general, las facturas y documentos sustitutivos deben conservarse en el soporte en que originalmente fueron expedidos y recibidos, pues de esta forma se asegura la posibilidad de que pueda verificarse en todo momento que se trata de originales.<\/p>\n
Como excepci\u00f3n, en esta Orden se prev\u00e9 la posibilidad de que en el caso de que el documento se reciba en soporte electr\u00f3nico y venga firmado mediante un sistema de firma electr\u00f3nica reconocida o cualquier sistema de firma homologado por la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria en los t\u00e9rminos descritos en el citado Reglamento y en esta Orden, el destinatario que disponga de la correspondiente opci\u00f3n en su dispositivo de verificaci\u00f3n de firma pueda imprimir el documento de forma legible junto a sendas marcas gr\u00e1ficas de autenticaci\u00f3n, producidas seg\u00fan la especificaci\u00f3n PDF 417, tal como se dispone en la Resoluci\u00f3n 2\/2003, de 14 de febrero de 2003, de la Direcci\u00f3n General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria, sobre determinados aspectos relacionados con la facturaci\u00f3n telem\u00e1tica. La factura o documento sustitutivo as\u00ed conservado es una opci\u00f3n v\u00e1lida, pensada para posibilitar la conciliaci\u00f3n de los intereses de aquellos empresarios y profesionales que desean expedir facturas electr\u00f3nicas firmadas y los de aquellos destinatarios que, por su reducida dimensi\u00f3n o desarrollo tecnol\u00f3gico, desean que la conservaci\u00f3n de tales documentos se realice en papel.<\/p>\n
En el sentido opuesto, asistimos a una demanda creciente que solicita que se reconozca la validez de la digitalizaci\u00f3n de documentos recibidos en soporte papel y permita la sustituci\u00f3n de los documentos originales en papel por los correspondientes ficheros que contengan las im\u00e1genes gr\u00e1ficas de las mismas y, consecuentemente, pueda autorizarse la destrucci\u00f3n de ingentes cantidades de papel que constituyen los documentos originales, con los consiguientes ahorros en la gesti\u00f3n, manejo documental y de archivo, favoreciendo de esta manera la reducci\u00f3n de costes fiscales indirectos.<\/p>\n
Esta digitalizaci\u00f3n, sin embargo, debe efectuarse sin menoscabo de la seguridad y garant\u00edas documentales que, como justificantes, aportan los documentos originales en papel a las que se pretende sustituir, en cuyo soporte, generalmente, son expedidas y recibidas por los empresarios o profesionales. En esta Orden se regula un sistema de digitalizaci\u00f3n certificado que permite equilibrar el inter\u00e9s p\u00fablico que representa la Hacienda P\u00fablica y los intereses de aquellos empresarios y profesionales que desean disponer de un archivo o base de datos documental de naturaleza inform\u00e1tica que compile todas las im\u00e1genes gr\u00e1ficas de las facturas y otros documentos o justificantes en papel, que deben ser conservados durante el plazo que resulta de lo dispuesto por la Ley General Tributaria.<\/p>\n
A estos efectos, la Orden define como digitalizaci\u00f3n certificada la obtenci\u00f3n de una imagen digital fiel e \u00edntegra del documento original en papel que se pretenda sustituir, cumpliendo con las especificaciones t\u00e9cnicas que se publiquen por Resoluci\u00f3n de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria. Este proceso de digitalizaci\u00f3n se prev\u00e9 que pueda ser realizado por los propios obligados tributarios o por un tercero prestador de servicios de digitalizaci\u00f3n mediante el empleo en ambos casos de un software de digitalizaci\u00f3n certificado, cuya homologaci\u00f3n deber\u00e1 ser solicitada por las entidades desarrolladoras del software a la Agencia Tributaria.<\/p>\n
Asimismo, se especifican los requisitos para obtener la autorizaci\u00f3n de dicho software de digitalizaci\u00f3n certificado por parte de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n
En su virtud, dispongo:<\/p>\n
Art\u00edculo 1. Objeto.<\/p>\n
Por la presente Orden se desarrollan determinados aspectos relacionados con la remisi\u00f3n y conservaci\u00f3n de facturas y documentos sustitutivos en el marco del Real Decreto 1496\/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n.<\/p>\n
Todas las referencias que se realizan en el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n al concepto de factura o documento sustitutivo deben entenderse realizadas al documento original en el soporte f\u00edsico o electr\u00f3nico que ha sido creado por el expedidor obligado a su realizaci\u00f3n y que ha sido remitido o puesto a disposici\u00f3n del destinatario, con independencia de que el expedidor material sea el propio sujeto pasivo, su cliente o un tercero que act\u00fae en nombre y por cuenta del sujeto pasivo y siempre que cuente con los contenidos exigibles conforme a los art\u00edculos 6 y 7 del citado Reglamento.<\/p>\n
Art\u00edculo 2. Remisi\u00f3n de facturas y documentos sustitutivos.<\/p>\n
1. De acuerdo con el art\u00edculo 17 del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n, la obligaci\u00f3n de remisi\u00f3n de las facturas o documentos sustitutivos podr\u00e1 ser cumplida por medios electr\u00f3nicos que garanticen la autenticidad del origen y la integridad de su contenido, siempre que el destinatario haya dado su consentimiento.<\/p>\n
El consentimiento podr\u00e1 formularse de forma expresa por cualquier medio, verbal o escrito. En cualquier momento el destinatario que est\u00e9 recibiendo facturas o documentos sustitutivos electr\u00f3nicos podr\u00e1 comunicar al proveedor su deseo de recibirlos en papel. En tal caso, el proveedor deber\u00e1 respetar el derecho de su cliente y proceder en el sentido solicitado a partir de la recepci\u00f3n de dicho comunicado.<\/p>\n
La expedici\u00f3n de documentos en un soporte dado, en papel o electr\u00f3nico, no condicionar\u00e1 el medio por el que deban remitirse en un momento ulterior al mismo destinatario, o el medio por el que se deban remitir las facturas rectificativas relacionadas con aquellos, o los duplicados de facturas remitidas con anterioridad.<\/p>\n
2. A efectos de lo establecido en el art\u00edculo 18.1.a) del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n, ser\u00e1 v\u00e1lida cualquier firma electr\u00f3nica reconocida, cuya definici\u00f3n seg\u00fan el art\u00edculo 3.3 de la Ley 59\/2003, de 19 de diciembre, de firma electr\u00f3nica, consiste en cualquier firma electr\u00f3nica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de firma.<\/p>\n
3. Cuando las facturas o documentos sustitutivos sean remitidos electr\u00f3nicamente y la opci\u00f3n utilizada para garantizar la autenticidad de su origen e integridad de contenido sea la utilizaci\u00f3n de un sistema de firma electr\u00f3nica reconocida, conforme a lo establecido en el art\u00edculo 18.1.a) del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n, la firma electr\u00f3nica aplicada ser\u00e1 la que se derive de la utilizaci\u00f3n del certificado del expedidor del documento, aunque sea \u00e9ste el destinatario o un tercero que intervenga en la expedici\u00f3n en nombre y por cuenta del obligado tributario.<\/p>\n
Las copias de las facturas expedidas por medios electr\u00f3nicos, remitidas a los empresarios o profesionales que realicen las operaciones, incluso en el supuesto de facturaci\u00f3n por el destinatario o por un tercero en nombre y por cuenta del sujeto pasivo, incorporar\u00e1n las firmas electr\u00f3nicas en los mismos t\u00e9rminos indicados en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n
4. Cuando se trate de un sistema de facturaci\u00f3n electr\u00f3nica basado en acuerdos de intercambio electr\u00f3nico de datos (EDI), tal como se define en el art\u00edculo 2 de la Recomendaci\u00f3n 1994\/820\/CE de la Comisi\u00f3n, de 19 de octubre de 1994, relativa a los aspectos jur\u00eddicos del intercambio electr\u00f3nico de datos, entre expedidor y destinatario, conforme a lo previsto en el art\u00edculo 18.1.b) del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n, en el acuerdo de intercambio electr\u00f3nico de datos entre las partes debe reflejarse con precisi\u00f3n cu\u00e1les son los medios o procedimientos implementados en el sistema de facturaci\u00f3n que permitan garantizar la autenticidad de origen y la integridad de contenido de los documentos intercambiados.<\/p>\n
5. Las facturas y documentos sustitutivos remitidas electr\u00f3nicamente firmadas con certificados caducados, revocados o suspendidos en el momento de su expedici\u00f3n no se considerar\u00e1n v\u00e1lidamente remitidas a sus destinatarios ni recibidas por \u00e9stos.<\/p>\n
Art\u00edculo 3. Autorizaci\u00f3n de sistemas de facturaci\u00f3n electr\u00f3nica a propuesta del contribuyente.<\/p>\n
1. Cuando el sistema utilizado por el expedidor de facturas electr\u00f3nicas para garantizar la autenticidad de origen y la integridad del contenido de las facturas o documentos sustitutivos remitidos electr\u00f3nicamente no tenga cabida de forma expresa en alguna de las letras a y b del art\u00edculo 18.1 del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n, el obligado a la expedici\u00f3n de las mismas deber\u00e1 presentar una solicitud de autorizaci\u00f3n de forma previa ante la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria dirigida al Director del Departamento de Inspecci\u00f3n Financiera y Tributaria.<\/p>\n
En dicha solicitud deber\u00e1 describir cu\u00e1les son los elementos o medios que propone aplicar para que quede garantizada la autenticidad de origen y la integridad de contenido de los documentos electr\u00f3nicos remitidos, de modo que estas garant\u00edas puedan ser verificadas por la Administraci\u00f3n Tributaria en cualquier momento ulterior a su remisi\u00f3n durante el plazo que resulte de lo dispuesto al efecto por la Ley General Tributaria.<\/p>\n
2. Los elementos o medios de control utilizados no est\u00e1n sujetos a priori a ninguna restricci\u00f3n conceptual ni tecnol\u00f3gica, pero deber\u00e1n ser detallados por el solicitante y estar a disposici\u00f3n del destinatario o de una entidad tercera que act\u00fae como tercera parte de confianza del sistema, en cuyo caso, dicha entidad tercera deber\u00e1 ser identificada en la solicitud. Estos elementos o medios de control ser\u00e1n accesibles a la Administraci\u00f3n Tributaria durante el plazo que resulte de lo dispuesto al efecto por la Ley General Tributaria a los efectos de que \u00e9sta pueda verificar dichas propiedades de autenticidad de origen e integridad de contenido de los documentos recibidos.<\/p>\n
Cuando la solicitud presentada no contenga todos los elementos que sean necesarios para permitir la verificaci\u00f3n de los requisitos exigidos normativamente, se podr\u00e1 requerir al solicitante para que en el plazo de 10 d\u00edas, contados a partir del d\u00eda siguiente al de la notificaci\u00f3n del requerimiento, subsane los defectos de que adolezca, con indicaci\u00f3n de que si as\u00ed no lo hiciera se le tendr\u00e1 por desistido y se proceder\u00e1 al archivo de la solicitud sin m\u00e1s tr\u00e1mite. Cuando el requerimiento de subsanaci\u00f3n haya sido atendido en plazo pero no se entiendan subsanados los defectos observados, se notificar\u00e1 al solicitante la denegaci\u00f3n de la solicitud de acuerdo con lo previsto en el apartado 4 siguiente.<\/p>\n
3. Para efectuar la mencionada verificaci\u00f3n, el Departamento de Inspecci\u00f3n Financiera y Tributaria podr\u00e1 recabar la informaci\u00f3n complementaria que entienda necesaria para comprobar la exactitud de lo declarado por el solicitante y efectuar las comprobaciones adicionales que estime convenientes.<\/p>\n
4. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Orden, el Director del Departamento de Inspecci\u00f3n Financiera y Tributaria acordar\u00e1 la autorizaci\u00f3n para expedir facturas electr\u00f3nicas con arreglo al sistema propuesto por el solicitante asignando una referencia identificativa a la misma. En la resoluci\u00f3n se describir\u00e1n las condiciones en que la autorizaci\u00f3n se entiende concedida. En caso contrario, en el escrito de denegaci\u00f3n de la autorizaci\u00f3n se deber\u00e1 motivar la causa que impide la autorizaci\u00f3n. El acuerdo que se dicte ser\u00e1 recurrible en alzada ante el Director General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n
5. El Director del Departamento de Inspecci\u00f3n Financiera y Tributaria resolver\u00e1 sobre la solicitud de admisi\u00f3n en un plazo de seis meses. Si, por cualquier motivo, la verificaci\u00f3n no hubiera finalizado en ese plazo o no se hubiera dictado resoluci\u00f3n expresa, la solicitud podr\u00e1 entenderse desestimada por silencio administrativo.<\/p>\n
6. Podr\u00e1n solicitar la autorizaci\u00f3n a que se refiere este art\u00edculo los empresarios o profesionales o cualquier otra persona o entidad obligada a la expedici\u00f3n de facturas o documentos sustitutivos establecida o residente en Espa\u00f1a.<\/p>\n
Art\u00edculo 4. Facturas electr\u00f3nicas recibidas de terceros pa\u00edses.<\/p>\n
1. A los efectos de garantizar la autenticidad de origen y la integridad del contenido, los requisitos exigibles a las facturas o documentos sustitutivos electr\u00f3nicos recibidos de terceros pa\u00edses ser\u00e1n los mismos que los que deben cumplir los expedidos y remitidos en territorio espa\u00f1ol, independientemente del soporte y formato electr\u00f3nico de los mismos.<\/p>\n
2. Cuando se trate de documentos recibidos por medios electr\u00f3nicos y el sistema utilizado para garantizar la autenticidad de origen y la integridad del contenido de los mismos sea la utilizaci\u00f3n de un mecanismo de firma electr\u00f3nica, \u00e9sta deber\u00e1 ser una firma electr\u00f3nica reconocida, teniendo tal consideraci\u00f3n, la que, conforme a la letra a del apartado 1 del art\u00edculo 18 del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n, cumpla lo dispuesto en los apartados 2, 6 y 10 del art\u00edculo 2 de la Directiva 1999\/93\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, por la que se establece un marco comunitario para la firma electr\u00f3nica, que se corresponde con el concepto recogido en nuestro ordenamiento interno en el art\u00edculo 3.3 de la Ley 59\/2003, de 19 de diciembre, de firma electr\u00f3nica.<\/p>\n
3. En el caso de que el sistema utilizado para la remisi\u00f3n de facturas o documentos sustitutivos por medios electr\u00f3nicos sea el de firma electr\u00f3nica reconocida, corresponder\u00e1 al destinatario del documento residente en Espa\u00f1a, previamente a aceptar la recepci\u00f3n, cerciorarse de que la firma electr\u00f3nica utilizada es una firma electr\u00f3nica reconocida conforme a lo dispuesto en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n
Lo dispuesto en el p\u00e1rrafo anterior podr\u00e1 cumplirse entre otros, por alguno de los siguientes medios:<\/p>\n
a) Cuando el certificado en cuesti\u00f3n sea expedido por una autoridad de servicios de certificaci\u00f3n residente en alguno de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, bastar\u00e1 con que se cumpla alguno de los siguientes requisitos:<\/p>\n
1.\u00c2\u00ba Que el certificado indique en su propio contenido que se trata de un certificado cualificado o reconocido, en el sentido regulado en la Directiva 1999\/93\/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, y que la entidad de certificaci\u00f3n expedidora sea residente en alg\u00fan pa\u00eds de la Uni\u00f3n Europea y tenga accesibles y p\u00fablicas sus pr\u00e1cticas y pol\u00edticas de certificaci\u00f3n, con especial reconocimiento del cumplimiento de los requisitos exigibles en dicha Directiva a las entidades expedidoras de certificados reconocidos o cualificados.<\/p>\n
2.\u00c2\u00ba Que la entidad de certificaci\u00f3n se halle acreditada en dicho sentido por una entidad establecida en la Uni\u00f3n Europea conforme a un sistema voluntario de acreditaci\u00f3n destinado a mejorar los niveles de provisi\u00f3n de servicios de certificaci\u00f3n, en base al apartado 2 del art\u00edculo 3 de la Directiva 1999\/93\/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999.<\/p>\n
3.\u00c2\u00ba Que la entidad de certificaci\u00f3n se halle inscrita con dicha condici\u00f3n en alg\u00fan registro p\u00fablico controlado por la autoridad competente del Estado miembro en materia de firma electr\u00f3nica o por una autoridad competente en materia de control fiscal de dicho pa\u00eds, en materia del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido o de Impuestos directos.<\/p>\n
b) Respecto de los certificados expedidos por una autoridad de servicios de certificaci\u00f3n no residente en alguno de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, deber\u00e1 acreditarse que el certificado tiene la condici\u00f3n de certificado reconocido o cualificado y que la entidad expedidora del mismo est\u00e1 igualmente cualificada para la expedici\u00f3n de tales certificados, por alguna de las siguientes opciones:<\/p>\n
1.\u00c2\u00aa Que el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n cumpla los requisitos establecidos en la Directiva 1999\/93\/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, y haya sido acreditado en el marco de un sistema voluntario de acreditaci\u00f3n establecido en un Estado miembro.<\/p>\n
2.\u00c2\u00aa Que un proveedor de servicios de certificaci\u00f3n establecido en la Uni\u00f3n Europea, que cumpla las prescripciones de la Directiva 1999\/93\/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, avale el certificado.<\/p>\n
3.\u00c2\u00aa Que el certificado o el proveedor de servicios de certificaci\u00f3n est\u00e9n reconocidos en virtud de un acuerdo bilateral o multilateral entre la Uni\u00f3n Europea y terceros pa\u00edses u organizaciones internacionales.<\/p>\n
4. El destinatario deber\u00e1 disponer del software de verificaci\u00f3n de firma y del procedimiento que le permita comprobar la validez de los certificados extranjeros, en los mismos t\u00e9rminos que lo dispuesto en el tercer p\u00e1rrafo del apartado 4 del art\u00edculo 6 de esta Orden.<\/p>\n
Art\u00edculo 5. Obligaciones del expedidor en la conservaci\u00f3n de las facturas y documentos sustitutivos.<\/p>\n
1. Los empresarios o profesionales deber\u00e1n conservar, durante el plazo que resulte de lo dispuesto por la Ley General Tributaria, los documentos a que se refiere el art\u00edculo 19.1 del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n.<\/p>\n
Esta obligaci\u00f3n podr\u00e1 ser realizada directamente por el propio obligado tributario o por un tercero, actuando este \u00faltimo en nombre y por cuenta del primero, con quien deber\u00e1 tener el correspondiente acuerdo de prestaci\u00f3n de servicios. En cualquier caso, el obligado tributario ser\u00e1 el \u00fanico responsable del cumplimiento de todas las obligaciones que se establecen en el art\u00edculo 19.1 del citado Reglamento, debiendo asegurarse de la existencia de las copias de seguridad necesarias y de que se apliquen las medidas t\u00e9cnicas y los planes de contingencias necesarios que permitan garantizar la recuperaci\u00f3n de los archivos inform\u00e1ticos en caso de siniestro o aver\u00eda del sistema inform\u00e1tico en el que se almacenan las facturas o documentos sustitutivos electr\u00f3nicos.<\/p>\n
2. Se entiende por copia de una factura o documento sustitutivo, en soporte papel, un documento que tenga el mismo soporte, formato y contenido que el original, pudiendo contener alg\u00fan distintivo que as\u00ed lo indique, como es la expresi\u00f3n \u00c2\u00abcopia\u00c2\u00bb. En las facturas o documentos sustitutivos electr\u00f3nicos, la copia es un fichero id\u00e9ntico al original. Cuando el original haya sido firmado electr\u00f3nicamente, la copia se refiere al fichero firmado.<\/p>\n
Se entiende por matriz de una factura o documento sustitutivo, o conjunto de facturas o documentos sustitutivos expedidos, un conjunto estructurado de datos, tablas, base de datos o sistema de ficheros que contienen todos los datos reflejados en las facturas o documentos sustitutivos junto a los programas o aplicaciones que permitan al expedidor la generaci\u00f3n de las facturas o documentos sustitutivos y la obtenci\u00f3n de copias y de duplicados.<\/p>\n
3. La gesti\u00f3n de la conservaci\u00f3n de los documentos expedidos a que se refiere el art\u00edculo 19 del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n, y de las copias o matrices de esos documentos, debe hacerse ordenadamente, de modo que, cualquiera que sea su formato y soporte, y en especial cuando este sea electr\u00f3nico, se garantice la legibilidad de tales documentos, copias o matrices, debiendo el obligado tributario facilitar, en su caso, a requerimiento de la Administraci\u00f3n Tributaria, el descifrado y la decodificaci\u00f3n de datos no auto explicativos.<\/p>\n
Asimismo, el obligado tributario deber\u00e1 facilitar el acceso completo y sin demora injustificada a tales documentos, entendi\u00e9ndose por tal aqu\u00e9l que permita la consulta directa de todos y cada uno de los documentos, copias o matrices conservados, cualquiera que sea su soporte.<\/p>\n
Cuando se utilice un sistema inform\u00e1tico en la llevanza y conservaci\u00f3n de los documentos expedidos y las copias o matrices de los documentos y, por tanto, \u00e9stos tengan un soporte electr\u00f3nico, tanto en un sistema de almacenamiento local como remoto, el acceso completo debe entenderse como aqu\u00e9l que posibilite una consulta en l\u00ednea a los datos que permita la visualizaci\u00f3n de los documentos con todo el detalle de su contenido, la b\u00fasqueda selectiva por cualquiera de los datos que deban reflejarse en los libros registro regulados en el art\u00edculo 62 y siguientes del Real Decreto 1624\/1992, de 29 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido, la copia o descarga en l\u00ednea en los formatos originales y la impresi\u00f3n a papel de aquellos documentos que sean necesarios a los efectos de la verificaci\u00f3n o documentaci\u00f3n de las actuaciones de control fiscal.<\/p>\n
Art\u00edculo 6. Obligaciones de los destinatarios en la conservaci\u00f3n electr\u00f3nica de las facturas y documentos sustitutivos.<\/p>\n
1. Los empresarios o profesionales deber\u00e1n conservar, durante el plazo que resulte de lo dispuesto por la Ley General Tributaria, los documentos a que se refiere el art\u00edculo 19.1 del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n.<\/p>\n
Cuando las facturas o documentos sustitutivos se reciban en soporte electr\u00f3nico, acompa\u00f1adas de una firma electr\u00f3nica reconocida o de cualquiera otra admitida u homologada por la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria, el destinatario deber\u00e1 proceder a la verificaci\u00f3n de la firma y disponer del procedimiento de control interno que a su juicio considere apropiado que le permita verificar la validez de los certificados utilizados.<\/p>\n
2. La obligaci\u00f3n de conservaci\u00f3n se refiere a las facturas y documentos sustitutivos recibidas en el formato y soporte original en el que \u00e9stas hubieran sido remitidas, salvo que el destinatario opte por alguna de las formas alternativas de conversi\u00f3n autorizadas contempladas en los art\u00edculos 7 y 8 de esta Orden, en cuyo caso la conservaci\u00f3n se referir\u00e1 a dichos formatos y soportes.<\/p>\n
Cualquier conversi\u00f3n de soporte o de formato de los documentos recibidos distinta de las previstas en los art\u00edculos 7 y 8 de esta Orden efectuada por el destinatario dar\u00e1 origen a un nuevo documento que no tendr\u00e1 la consideraci\u00f3n de documento original.<\/p>\n
3. La gesti\u00f3n de la conservaci\u00f3n de las facturas y documentos sustitutivos recibidos debe hacerse ordenadamente, de modo que cualquiera que sea su formato y soporte, y en especial cuando este sea electr\u00f3nico, se garantice su legibilidad, debiendo el obligado tributario facilitar, en su caso, a requerimiento de la Administraci\u00f3n tributaria, el descifrado y la decodificaci\u00f3n de los datos no auto explicativos.<\/p>\n
4. El obligado tributario debe facilitar el acceso completo y sin demora injustificada a las facturas o documentos sustitutivos recibidos, entendi\u00e9ndose por tal aqu\u00e9l que permita la consulta directa de todos y cada uno de ellos, cualquiera que sea su soporte.<\/p>\n
Cuando se utilice un sistema inform\u00e1tico en la Ilevanza y conservaci\u00f3n de los documentos y, por tanto, \u00e9stos tengan un soporte electr\u00f3nico, tanto en un sistema de almacenamiento local como remoto, el acceso completo debe entenderse como aqu\u00e9l que posibilite una consulta en l\u00ednea a los datos que permita la visualizaci\u00f3n de los documentos con todo el detalle de su contenido, la b\u00fasqueda selectiva por cualquiera de los datos que deban reflejarse en los libros registro regulados en el art\u00edculo 62 y siguientes del Real Decreto 1624\/1992, de 29 de diciembre, la copia o descarga en l\u00ednea en los formatos originales y la impresi\u00f3n a papel de aquellas facturas y documentos sustitutivos que sean necesarios a los efectos de la verificaci\u00f3n o documentaci\u00f3n de las actuaciones de control fiscal.<\/p>\n
Cuando entre las facturas o documentos sustitutivos recibidos existan documentos electr\u00f3nicos en cuya remisi\u00f3n se opt\u00f3 por la utilizaci\u00f3n de firma electr\u00f3nica en los t\u00e9rminos de los art\u00edculos anteriores de esta Orden como medio para garantizar la autenticidad de su origen e integridad del contenido, el destinatario deber\u00e1 conservar de forma ordenada, adem\u00e1s de las facturas y documentos sustitutivos electr\u00f3nicos recibidos, las firmas electr\u00f3nicas asociadas a cada uno de ellos, cuando no vengan incluidas en el propio fichero que contenga cada documento. Asimismo, deber\u00e1 disponer de los dispositivos de verificaci\u00f3n de firma y de un procedimiento de control interno que garantice de forma adecuada la validez de los certificados electr\u00f3nicos utilizados por los expedidores, de modo que se adviertan aquellos que pudieran estar caducados, revocados o suspendidos en el momento de la expedici\u00f3n.<\/p>\n
5. Cuando el emisor y\/o receptor de facturas y documentos sustitutivos electr\u00f3nicos sea un tercero que act\u00faa en nombre y por cuenta de los obligados tributarios, deber\u00e1 cumplir con los requisitos expresados anteriormente. No obstante, cumplidos \u00e9stos, podr\u00e1n poner a disposici\u00f3n de sus clientes aplicaciones inform\u00e1ticas que gestionen un repositorio de facturas y documentos sustitutivos emitidos o recibidos, seg\u00fan corresponda, junto con la firma electr\u00f3nica generada o verificada en los t\u00e9rminos de esta Orden, proporcionando un c\u00f3digo de autenticaci\u00f3n de mensajes asociado a cada documento. Este c\u00f3digo permitir\u00e1 el acceso al documento asociado existente en el repositorio y garantizar\u00e1, al que accede, que cumple con los requisitos contemplados en esta Orden.<\/p>\n
En el supuesto del p\u00e1rrafo anterior, un documento impreso a papel con este c\u00f3digo es v\u00e1lido, como en el art\u00edculo 8, siempre que se mantenga el mencionado repositorio en el que se encuentra el documento y su firma electr\u00f3nica, exista un mecanismo de verificaci\u00f3n de la firma en el mismo y se pueda acceder de forma completa al documento mediante dicho c\u00f3digo electr\u00f3nico de autenticaci\u00f3n.<\/p>\n
Art\u00edculo 7. Digitalizaci\u00f3n certificada de facturas recibidas y documentos sustitutivos recibidos y de otros documentos o justificantes.<\/p>\n
1. Los obligados tributarios podr\u00e1n proceder a la digitalizaci\u00f3n certificada de las facturas, documentos sustitutivos y de cualesquiera otros documentos que conserven en papel que tengan el car\u00e1cter de originales.<\/p>\n
Las facturas, documentos sustitutivos y otros documentos as\u00ed digitalizados permitir\u00e1n que el obligado tributario pueda prescindir de los originales en papel que les sirvieron de base.<\/p>\n
2. Se entiende por digitalizaci\u00f3n certificada el proceso tecnol\u00f3gico que permite, mediante la aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas fotoelectr\u00f3nicas o de esc\u00e1ner, convertir la imagen contenida en un documento en papel en una imagen digital codificada conforme a alguno de los formatos est\u00e1ndares de uso com\u00fan y con un nivel de resoluci\u00f3n que sean admitidos por la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n
Este proceso de digitalizaci\u00f3n deber\u00e1 cumplir los siguientes requisitos:<\/p>\n
a) Que el proceso de digitalizaci\u00f3n sea realizado por el propio obligado tributario o bien por un tercero prestador de servicios de digitalizaci\u00f3n, en nombre y por cuenta de aqu\u00e9l, utilizando en ambos casos un software de digitalizaci\u00f3n certificado en los t\u00e9rminos del apartado 3 de este mismo art\u00edculo.<\/p>\n
b) Que el proceso de digitalizaci\u00f3n utilizado garantice la obtenci\u00f3n de una imagen fiel e \u00edntegra de cada documento digitalizado y que esta imagen digital sea firmada con firma electr\u00f3nica en los t\u00e9rminos de los art\u00edculos anteriores de esta Orden en base a un certificado electr\u00f3nico instalado en el sistema de digitalizaci\u00f3n e invocado por el software de digitalizaci\u00f3n certificada. Este certificado debe corresponder al obligado tributario cuando la digitalizaci\u00f3n certificada se realice por el mismo o al prestador de servicios de digitalizaci\u00f3n en otro caso. Uno u otro, seg\u00fan corresponda, deber\u00e1 disponer de los procedimientos y controles necesarios para garantizar la fidelidad del proceso de digitalizaci\u00f3n certificada.<\/p>\n
c) Que el resultado de la digitalizaci\u00f3n certificada se organice en torno a una base de datos documental y que por cada documento digitalizado se conserve un registro de datos con todos los campos exigibles en la llevanza de los libros de registros incluidos en los art\u00edculos 62 y siguientes del Real Decreto 1624\/1992, de 29 de diciembre, adem\u00e1s de un campo en el que se contenga la imagen binaria del documento digitalizado o que enlace al fichero que la contenga, en ambos casos con la firma electr\u00f3nica de la imagen del documento conforme a como se indica en la letra b).<\/p>\n
d) Que el obligado a la conservaci\u00f3n disponga del software de digitalizaci\u00f3n certificado con las siguientes funcionalidades:<\/p>\n
1.\u00c2\u00aa Firma de la base de datos que garantice la integridad de datos e im\u00e1genes al cierre de cada per\u00edodo de liquidaci\u00f3n al que est\u00e9 sometido el obligado tributario.<\/p>\n
2.\u00c2\u00aa Acceso completo y sin demora injustificada a la base de datos. A estos efectos, se entiende por acceso completo aqu\u00e9l que posibilite una consulta en l\u00ednea a los datos que permita la visualizaci\u00f3n de los documentos con todo el detalle de su contenido, la b\u00fasqueda selectiva por cualquiera de los datos que deban reflejarse en los libros registro regulados en el art\u00edculo 62 y siguientes del Real Decreto 1624\/1992, de 29 de diciembre, la copia o descarga en l\u00ednea en los formatos originales y la impresi\u00f3n a papel de aquellos documentos que sean necesarios a los efectos de la verificaci\u00f3n o documentaci\u00f3n de las actuaciones de control fiscal.<\/p>\n
3. Las entidades desarrolladoras que deseen homologar software de digitalizaci\u00f3n que cumplan los requisitos del apartado 2 de este art\u00edculo deber\u00e1n cumplir los siguientes tr\u00e1mites:<\/p>\n
a) Las entidades interesadas presentar\u00e1n una solicitud ante el Director del Departamento de Inform\u00e1tica Tributaria de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria que deber\u00e1 contener una declaraci\u00f3n responsable de cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Orden, acompa\u00f1ada de la documentaci\u00f3n que acredite su cumplimiento.<\/p>\n
En particular, el solicitante deber\u00e1 aportar, junto con la solicitud, las normas t\u00e9cnicas en las que se base el procedimiento de digitalizaci\u00f3n certificada que pretenda homologar, as\u00ed como los protocolos o normas y procedimientos de seguridad, de control y de explotaci\u00f3n referidos a la creaci\u00f3n y consulta de la base de datos documental que contenga las im\u00e1genes digitalizadas de los documentos originales en papel suministrados por el obligado tributario y los mecanismos de firma electr\u00f3nica utilizados.<\/p>\n
b) Adicionalmente, la documentaci\u00f3n aportada deber\u00e1 contener un informe emitido por una entidad de auditor\u00eda inform\u00e1tica independiente con solvencia t\u00e9cnica acreditada en el \u00e1mbito del an\u00e1lisis y la evaluaci\u00f3n de la actividad desarrollada, en el que se exprese la opini\u00f3n acerca del cumplimiento, por parte de la entidad solicitante, de las condiciones establecidas en esta Orden para la admisi\u00f3n de su sistema de digitalizaci\u00f3n certificada cuya homologaci\u00f3n se solicita y sobre los procedimientos utilizados.<\/p>\n
c) Cuando la solicitud presentada no contenga todos los elementos que sean necesarios para permitir la verificaci\u00f3n de los requisitos exigidos normativamente, se podr\u00e1 requerir al solicitante para que en el plazo de 10 d\u00edas, contados a partir del d\u00eda siguiente al de la notificaci\u00f3n del requerimiento, subsane los defectos de que adolezca, con indicaci\u00f3n de que si as\u00ed no lo hiciera se le tendr\u00e1 por desistido y se proceder\u00e1 al archivo de la solicitud sin m\u00e1s tr\u00e1mite. Cuando el requerimiento de subsanaci\u00f3n haya sido atendido en plazo pero no se entiendan subsanados los defectos observados, se notificar\u00e1 al solicitante la denegaci\u00f3n de acuerdo con lo previsto en la letra e siguiente.<\/p>\n
d) Para efectuar la mencionada verificaci\u00f3n, el Departamento de Inform\u00e1tica Tributaria podr\u00e1 recabar cuanta informaci\u00f3n complementaria entienda necesaria para comprobar la exactitud de lo declarado por el solicitante, as\u00ed como efectuar las comprobaciones adicionales que crea convenientes.<\/p>\n
e) Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Orden, el Director del Departamento de Inform\u00e1tica Tributaria acordar\u00e1 la homologaci\u00f3n del software de digitalizaci\u00f3n presentado y su inclusi\u00f3n en una lista que se har\u00e1 p\u00fablica en la p\u00e1gina web de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria, www.agenciatributaria.es. En la resoluci\u00f3n se describir\u00e1n las condiciones en que la solicitud se entiende concedida y la referencia identificativa de la misma. En caso contrario, en el escrito de denegaci\u00f3n de la autorizaci\u00f3n se deber\u00e1 motivar la causa que impide la autorizaci\u00f3n. El acuerdo que se dicte ser\u00e1 recurrible en alzada ante el Director General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n
f) El Director del Departamento de Inform\u00e1tica Tributaria resolver\u00e1 acerca de la solicitud de admisi\u00f3n en un plazo de seis meses. Si la verificaci\u00f3n no hubiera finalizado en ese plazo, o no se hubiera dictado resoluci\u00f3n expresa, la solicitud podr\u00e1 entenderse desestimada por silencio administrativo.<\/p>\n
g) Podr\u00e1 efectuar la solicitud a que se refiere este art\u00edculo cualquier entidad desarrolladora establecida en Espa\u00f1a o en cualquier otro Estado miembro de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
Art\u00edculo 8. Impresi\u00f3n de facturas y documentos sustitutivos remitidos en formato electr\u00f3nico.<\/p>\n
En general, las facturas y documentos sustitutivos remitidos electr\u00f3nicamente deben ser conservados por los destinatarios en el mismo formato electr\u00f3nico de remisi\u00f3n, sin conversi\u00f3n alguna, junto con los medios que garanticen su autenticidad de origen e integridad del contenido. No obstante, cuando los documentos sean remitidos por medios electr\u00f3nicos y firmados con firma electr\u00f3nica en los t\u00e9rminos de los art\u00edculos anteriores de esta Orden, los contribuyentes destinatarios que deseen conservarlas de forma impresa en papel, despu\u00e9s de verificada la firma, podr\u00e1n realizar dicha conversi\u00f3n de soporte mediante la correspondiente opci\u00f3n de software que permita la impresi\u00f3n a papel, junto a los contenidos del documento, de dos conjuntos de c\u00f3digos PDF-417, considerados como sendas marcas gr\u00e1ficas de autenticaci\u00f3n, en el primero de los cuales se incluir\u00e1 \u00edntegramente el contenido de los datos de la factura o documento sustitutivo, tal y como fueron firmados en su expedici\u00f3n, y en el segundo la firma electr\u00f3nica del fichero anterior y todos los elementos que de forma estandarizada permitan, previa lectura, la verificaci\u00f3n de la firma. En el supuesto de estar la firma electr\u00f3nica embebida en el fichero que contiene la factura o documento sustitutivo o de que los datos del documento est\u00e9n contenidos en el formato de firma electr\u00f3nica, bastar\u00e1 con la impresi\u00f3n de un solo conjunto de marca gr\u00e1fica que incluya todos los datos del fichero o formato de firma electr\u00f3nica.<\/p>\n
Las marcas gr\u00e1ficas tendr\u00e1n las siguientes caracter\u00edsticas:<\/p>\n
a) Deben permitir la lectura para la regeneraci\u00f3n de los ficheros originales y mantendr\u00e1n una redundancia de datos para posibilitar la lectura, incluso cuando el c\u00f3digo se haya deteriorado en parte. Este rasgo se conseguir\u00e1 utilizando el nivel de correcci\u00f3n de errores 5 de la especificaci\u00f3n citada en la letra c de este art\u00edculo. Se deber\u00e1 utilizar la compactaci\u00f3n en modo Byte (Byte compaction BC mode) para permitir la codificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n en formato BASE code 64.<\/p>\n
b) Las marcas se situar\u00e1n en un \u00e1rea de impresi\u00f3n rectangular cuyo v\u00e9rtice superior izquierdo tendr\u00e1 siempre la misma coordenada absoluta respecto del v\u00e9rtice superior izquierdo del papel, que tendr\u00e1 formato DIN A4, impreso en posici\u00f3n vertical.<\/p>\n
c) Para no limitar el tama\u00f1o m\u00e1ximo de datos se emplear\u00e1 el procedimiento MACRO PDF417. No se deber\u00e1 utilizar el procedimiento denominado Truncated PDF417, lo que permitir\u00e1 garantizar la lectura de las marcas gr\u00e1ficas generadas. Para incluir la descripci\u00f3n de cada fichero en la marca gr\u00e1fica se deben emplear los campos de informaci\u00f3n opcional definidos en la propia especificaci\u00f3n del procedimiento.<\/p>\n
d) A los efectos de este apartado se entiende por PDF417 un c\u00f3digo de barras multilineal seg\u00fan la especificaci\u00f3n Uniform Symbology Specification-PDF417 publicada por la Asociaci\u00f3n para el Desarrollo de Est\u00e1ndares (AIM) acreditada por American National Standards Institute.<\/p>\n
Art\u00edculo 9. Expedici\u00f3n y conservaci\u00f3n de facturas y documentos sustitutivos fuera del territorio espa\u00f1ol.<\/p>\n
1. Los obligados a la conservaci\u00f3n de las facturas o documentos sustitutivos destinatarios de los ejemplares originales y los expedidores, respecto de las copias o matrices de dichos documentos, podr\u00e1n determinar el lugar de cumplimiento de dicha obligaci\u00f3n en territorio espa\u00f1ol o en el extranjero, a condici\u00f3n de que pongan a disposici\u00f3n del \u00f3rgano de la Administraci\u00f3n tributaria que est\u00e9 desarrollando una actuaci\u00f3n dirigida a la comprobaci\u00f3n de su situaci\u00f3n tributaria, ante cualquier solicitud de dicho \u00f3rgano y sin demora injustificada, toda la documentaci\u00f3n o informaci\u00f3n as\u00ed conservada.<\/p>\n
2. Cuando la conservaci\u00f3n se efect\u00fae fuera de Espa\u00f1a, tal obligaci\u00f3n \u00fanicamente se considerar\u00e1 v\u00e1lidamente cumplida si se realiza mediante el uso de medios electr\u00f3nicos que garanticen el acceso completo al sistema inform\u00e1tico de almacenamiento remoto y sin demora injustificada, no siendo admisible, en consecuencia, el almacenamiento fuera del territorio espa\u00f1ol cuando los documentos est\u00e9n en soporte papel.<\/p>\n
A los efectos de lo establecido en el p\u00e1rrafo anterior, se entiende por acceso completo al sistema inform\u00e1tico de almacenamiento remoto aqu\u00e9l que posibilite una consulta en l\u00ednea a los datos que permita la visualizaci\u00f3n de los documentos con todo el detalle de su contenido, la b\u00fasqueda selectiva de cualquiera de los datos que deban reflejarse en los libros registro regulados en el art\u00edculo 62 y siguientes del Real Decreto 1624\/1992, de 29 de diciembre, la copia o descarga en l\u00ednea en los formatos originales y la impresi\u00f3n a papel de aquellos documentos que sean necesarios a los efectos de la verificaci\u00f3n o documentaci\u00f3n de las actuaciones de control fiscal.<\/p>\n
Cuando el lugar seleccionado para la conservaci\u00f3n por el propio obligado tributario, o por un tercero que act\u00fae en nombre y por cuenta del obligado tributario sea un tercer pa\u00eds no perteneciente a la Uni\u00f3n Europea o con el cual no exista un instrumento jur\u00eddico relativo a la asistencia mutua con un \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n similar al previsto por la Directiva 76\/308\/CEE del Consejo, de 15 de marzo de 1976, sobre la asistencia mutua en materia de cobro de los cr\u00e9ditos correspondientes a determinadas exacciones, derechos, impuestos y otras medidas, y por la Directiva 77\/799\/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1977, relativa a la asistencia mutua entre las autoridades competentes de los Estados miembros en el \u00e1mbito de los impuestos directos y de los impuestos sobre las primas de seguros, y por el Reglamento (CE) n.\u00c2\u00b0 1798\/2003 del Consejo, de 7 de octubre de 2003, relativo a la cooperaci\u00f3n administrativa en el \u00e1mbito del impuesto sobre el valor a\u00f1adido y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.\u00c2\u00b0 218\/92, \u00fanicamente cabr\u00e1 la conservaci\u00f3n de facturas o documentos sustitutivos en dichos terceros pa\u00edses cuando la conservaci\u00f3n sea realizada de forma directa por el propio obligado tributario previa comunicaci\u00f3n a la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria o cuando la conservaci\u00f3n sea encomendada a terceras personas distintas del obligado tributario siguiendo el procedimiento detallado en el apartado 4 de este art\u00edculo.<\/p>\n
3. El procedimiento a seguir en la autorizaci\u00f3n administrativa respecto a la conservaci\u00f3n electr\u00f3nica de facturas y documentos sustitutivos en terceros pa\u00edses, en los t\u00e9rminos del apartado anterior, resultar\u00e1 asimismo aplicable a los supuestos de autorizaci\u00f3n previstos en relaci\u00f3n con la expedici\u00f3n de facturas o documentos sustitutivos por los clientes o por terceros prestadores de servicios de facturaci\u00f3n no residentes en territorio espa\u00f1ol en nombre y por cuenta de empresarios y profesionales residentes en Espa\u00f1a.<\/p>\n
Este procedimiento s\u00f3lo podr\u00e1 instarse por empresarios o profesionales establecidos o residentes en Espa\u00f1a interesados en la expedici\u00f3n o en el almacenamiento de las facturas o documentos sustitutivos respecto de los que son sujetos obligados a expedir o a conservar. No se admitir\u00e1n las solicitudes de prestadores de servicios residentes en el extranjero que pretendan homologar sus sistemas para prestar servicios a entidades residentes en Espa\u00f1a.<\/p>\n
4. El procedimiento al que se refieren los apartados anteriores ser\u00e1 el siguiente:<\/p>\n
a) Previamente a la realizaci\u00f3n de las actividades de expedici\u00f3n o de almacenamiento para la conservaci\u00f3n de facturas o documentos sustitutivos, el interesado en dicha expedici\u00f3n o conservaci\u00f3n dirigir\u00e1 una solicitud de autorizaci\u00f3n al Director del Departamento de Gesti\u00f3n Tributaria de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria que ser\u00e1 el \u00f3rgano competente para resolver.<\/p>\n
Para la tramitaci\u00f3n de la solicitud, el Departamento de Gesti\u00f3n Tributaria podr\u00e1 solicitar los informes que estime convenientes.<\/p>\n
b) Para la resoluci\u00f3n del expediente, el interesado estar\u00e1 obligado a facilitar cualquier informaci\u00f3n que resulte necesaria para evaluar por la Administraci\u00f3n tributaria las garant\u00edas ofrecidas respecto del nivel de los accesos a los sistemas inform\u00e1ticos remotos y respecto de la seguridad y confiabilidad en los sistemas, resultando exigibles las auditor\u00edas inform\u00e1ticas externas realizadas por entidades de reconocido prestigio internacional.<\/p>\n
En el supuesto de sistemas de expedici\u00f3n de facturas, se valorar\u00e1 si los sistemas de facturaci\u00f3n electr\u00f3nica propuestos por residentes espa\u00f1oles para operar en el extranjero satisfacen las garant\u00edas esenciales de autenticidad de origen de las facturas expedidas y la integridad de los contenidos y si los contratos entre los obligados y los clientes o terceros expedidores se adecuan a la legalidad.<\/p>\n
La Administraci\u00f3n tributaria podr\u00e1 requerir, cuando se trate de un pa\u00eds tercero distinto de los integrados en la Uni\u00f3n Europea, entre otros requisitos, el compromiso escrito de la Administraci\u00f3n fiscal donde reside el sistema de datos remoto de colaboraci\u00f3n con la Administraci\u00f3n fiscal espa\u00f1ola en caso necesario. A estos efectos, se deber\u00e1 permitir a los auditores inform\u00e1ticos espa\u00f1oles designados la colaboraci\u00f3n activa con los existentes, en su caso, en el pa\u00eds remoto para la realizaci\u00f3n de los trabajos de an\u00e1lisis o auditor\u00eda de tales sistemas inform\u00e1ticos de almacenamiento remoto y, en su caso de obtenci\u00f3n de la informaci\u00f3n relacionada con la facturaci\u00f3n all\u00ed almacenada referida a los obligados tributarios establecidos o residentes en Espa\u00f1a. En el supuesto de tratarse de un pa\u00eds de la Uni\u00f3n Europea resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n la normativa europea sobre asistencia mutua.<\/p>\n
c) Cuando la solicitud presentada no contenga todos los elementos que sean necesarios para permitir la verificaci\u00f3n de los requisitos exigidos normativamente, se podr\u00e1 requerir al solicitante para que en el plazo de 10 d\u00edas, contados a partir del d\u00eda siguiente al de la notificaci\u00f3n del requerimiento, subsane los defectos de que adolezca, con indicaci\u00f3n de que si as\u00ed no lo hiciera se le tendr\u00e1 por desistido y se proceder\u00e1 al archivo de la solicitud sin m\u00e1s tr\u00e1mite. Cuando el requerimiento de subsanaci\u00f3n haya sido atendido en plazo pero no se entiendan subsanados los defectos observados, se notificar\u00e1 al solicitante la denegaci\u00f3n de acuerdo con lo previsto en la letra e siguiente.<\/p>\n
d) Tras el an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n aportada junto al escrito inicial y de la expresamente requerida y de la pr\u00e1ctica de las pruebas que se estimen necesarias, el \u00f3rgano que haya conocido del sistema emitir\u00e1 el correspondiente dictamen que servir\u00e1 de base para que el Director del Departamento de Gesti\u00f3n Tributaria adopte el acuerdo que corresponda.<\/p>\n
e) Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Orden, el Director del Departamento de Gesti\u00f3n Tributaria acordar\u00e1 la autorizaci\u00f3n solicitada asignando una referencia identificativa a la misma. En el acuerdo podr\u00e1n establecerse condiciones espec\u00edficas para la aceptaci\u00f3n del sistema de expedici\u00f3n o de almacenamiento solicitado.<\/p>\n
En caso de denegaci\u00f3n de la autorizaci\u00f3n se deber\u00e1 motivar la causa que impide la autorizaci\u00f3n. El acuerdo que se dicte ser\u00e1 recurrible en alzada ante el Director General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n
f) El plazo para resolver el expediente es de seis meses. Si al t\u00e9rmino del plazo no se hubiera dictado resoluci\u00f3n expresa, la solicitud podr\u00e1 entenderse desestimada por silencio administrativo.<\/p>\n
Disposici\u00f3n adicional primera. Otras obligaciones formales.<\/p>\n
Para facilitar la pr\u00e1ctica de las comprobaciones administrativas en relaci\u00f3n a los documentos que se regulan en esta Orden se deber\u00e1n conservar, durante los plazos que resulten de la normativa tributaria, los datos en soporte inform\u00e1tico legibles y tratables por otros sistemas inform\u00e1ticos distintos a aquellos que se utilizaron en su generaci\u00f3n.<\/p>\n
Para ello, las aplicaciones inform\u00e1ticas utilizadas por el contribuyente en la generaci\u00f3n de los datos deber\u00e1n disponer de la adecuada funcionalidad de exportaci\u00f3n de datos que garantice, en su caso, su importaci\u00f3n por otros sistemas y aplicaciones inform\u00e1ticas distintas a las utilizadas por el contribuyente en el momento de su generaci\u00f3n y que sean accesibles en el mercado en el momento en que la Administraci\u00f3n tributaria necesite comprobar los datos del contribuyente.<\/p>\n
Disposici\u00f3n adicional segunda. R\u00e9gimen de los sistemas de facturaci\u00f3n telem\u00e1tica autorizados.<\/p>\n
1. Todos los sistemas de intercambio de facturaci\u00f3n por medios telem\u00e1ticos autorizados a la fecha de entrada en vigor de esta norma, conforme al apartado cuarto de la Orden de 22 de marzo de 1996, por la que se dictan las normas de aplicaci\u00f3n del sistema de facturaci\u00f3n telem\u00e1tica previsto en el art\u00edculo 88 de la Ley 37\/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido, continuar\u00e1n siendo v\u00e1lidos.<\/p>\n
2. Todos los sistemas de facturaci\u00f3n aprobados conforme al punto 2 del apartado Quinto de la Orden HAC\/3134\/2002, de 5 de diciembre, sobre un nuevo desarrollo del r\u00e9gimen de facturaci\u00f3n telem\u00e1tica previsto en el art\u00edculo 88 de la Ley 37\/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido, y en el art\u00edculo 9 bis del Real Decreto 2402\/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedir y entregar factura que incumbe a los empresarios y profesionales, contin\u00faan siendo v\u00e1lidos conforme a las condiciones autorizadas sin que precisen de una nueva autorizaci\u00f3n conforme a la presente Orden.<\/p>\n
3. No ser\u00e1n admisibles modificaciones en tales sistemas autorizados salvo que sean necesarias para adaptarlos a los nuevos requisitos establecidos por el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n, aprobado por el art\u00edculo primero del Real Decreto 1496\/2003, de 28 de noviembre, y desarrollado por esta Orden.<\/p>\n
En caso de que sea necesaria una modificaci\u00f3n en los sistemas autorizados, los interesados deber\u00e1n comunicarlo previamente al Departamento de Inspecci\u00f3n Financiera y Tributaria, que deber\u00e1 resolver atendiendo exclusivamente al cumplimiento de los requisitos exigibles en dicho Reglamento y en esta Orden.<\/p>\n
Disposici\u00f3n adicional tercera. Certificados electr\u00f3nicos de las entidades prestadoras de servicios de certificaci\u00f3n y firma electr\u00f3nica.<\/p>\n
En el \u00e1mbito de la presente Orden, las entidades prestadoras de servicios de certificaci\u00f3n y firma electr\u00f3nica, podr\u00e1n desarrollar su actividad prestadora tambi\u00e9n en el caso de que \u00e9sta deba realizarse con certificados electr\u00f3nicos emitidos por dichas entidades, con el alcance y l\u00edmites previstos en la correspondiente declaraci\u00f3n de pr\u00e1cticas de certificaci\u00f3n.<\/p>\n
Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica.<\/p>\n
Queda derogada la Orden HAC\/3134\/2002, de 5 de diciembre, sobre un nuevo desarrollo del r\u00e9gimen de facturaci\u00f3n telem\u00e1tica previsto en el art\u00edculo 88 de la Ley 37\/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido, y en el art\u00edculo 9 bis del Real Decreto 2402\/1985, de 18 de diciembre.<\/p>\n
Disposici\u00f3n final primera. Habilitaci\u00f3n al Director General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n
Se autoriza al Director General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria para dictar cuantas resoluciones sean necesarias para la aplicaci\u00f3n de esta Orden.<\/p>\n
Disposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.<\/p>\n
La presente Orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial del Estado.<\/p>\n
Madrid, 10 de abril de 2007.-El Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Econom\u00eda y Hacienda, Pedro Solbes Mira.<\/p>\n
An\u00e1lisis
\nREFERENCIAS ANTERIORES<\/p>\n
* DEROGA la ORDEN HAC\/3134\/2002, de 5 de diciembre (Ref. 2002\/24249)
\n* DE CONFORMIDAD con los arts. 17 y 18 del REAL DECRETO 1496\/2003, de 28 de noviembre (Ref. 2003\/21845)<\/p>\n
REFERENCIAS POSTERIORES<\/p>\n
* SE DICTA DE CONFORMIDAD el art. 7.3, sobre procedimiento para la homologaci\u00f3n de software de digitalizaci\u00f3n: RESOLUCI\u00d3N de 24 de octubre de 2007 (Ref. 2007\/18911)<\/p>\n
NOTAS<\/p>\n
* Entrada en vigor el 15 de abril de 2007.
\n* Suplemento en Lengua Catalana el 16 de abril de 2007.
\n* Suplemento en Lengua Gallega el 20 de abril de 2007.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
ORDEN EHA\/962\/2007, de 10 de abril, por la que se desarrollan determinadas disposiciones sobre facturaci\u00f3n telem\u00e1tica y conservaci\u00f3n electr\u00f3nica de facturas, contenidas en el Real Decreto 1496\/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n.<\/p>\n
DESCARGAR orden-eha-962-2007 Las obligaciones relacionadas con la expedici\u00f3n y la conservaci\u00f3n de facturas han sido desarrolladas, conforme a las habilitaciones legales previstas al efecto, por el Real Decreto 1496\/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturaci\u00f3n.<\/p>\n
Los art\u00edculos 17 y <\/p>\n
Contin\u00faa leyendo|Continue reading ORDEN EHA\/962\/2007, de 10 de abril sobre facturaci\u00f3n telem\u00e1tica y conservaci\u00f3n electr\u00f3nica de facturas<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[82,68,23,171,77,62,140,24,54,65,174,175,134,75,27,69,30,1496,73,179,172,49,63,181,61,110,114,71,47,18,160,53,67,109,103],"class_list":["post-18","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-legislacion","tag-cambio","tag-ce","tag-certificado","tag-clientes","tag-colaboracion","tag-conservacion-facturas","tag-desarrollan","tag-digital","tag-digitalizacion","tag-directiva-199993ce","tag-director","tag-espana","tag-espanola","tag-existe","tag-factura","tag-factura-electronica","tag-firma","tag-firma-electronica","tag-gestion","tag-informacion","tag-informaticos","tag-ley","tag-ley-592003","tag-operaciones","tag-orden-eha9622007","tag-pagina","tag-politica","tag-posicion","tag-reglamento","tag-seguros","tag-sistemas","tag-software","tag-ue","tag-unica","tag-web","odd"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":211,"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18\/revisions\/211"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/joseperezlozano.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}