PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS DE IMPULSO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACI\u00d3N<\/p>\n
* Se eliminan las barreras existentes a la expansi\u00f3n y uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones.
\n* Se innovan normativas en materia de facturaci\u00f3n electr\u00f3nica y de refuerzo de derecho de los usuarios.<\/p>\n
El Consejo de Ministros ha aprobado la remisi\u00f3n a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informaci\u00f3n, que se enmarca en el conjunto de medidas que constituyen el Plan 2006-2010 para el desarrollo de la Sociedad de la informaci\u00f3n y de convergencia con Europa y entre las Comunidades y Ciudades Aut\u00f3nomas (Plan Avanza).<\/p>\n
El Plan Avanza prev\u00e9 entre sus medidas la adopci\u00f3n de una serie de iniciativas normativas dirigidas a eliminar las barreras existentes a la expansi\u00f3n y uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y a garantizar los derechos de los ciudadanos en la Sociedad de la Informaci\u00f3n.<\/p>\n
En esta l\u00ednea, el Proyecto de Ley introduce innovaciones normativas para el impulso de la Sociedad de la Informaci\u00f3n en Espa\u00f1a y tiene como objetivos cubrir vac\u00edos normativos existentes, eliminar obst\u00e1culos y potenciar los derechos de los ciudadanos en la Sociedad de la Informaci\u00f3n.<\/p>\n
En concreto, efect\u00faa una serie de modificaciones de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informaci\u00f3n y de Comercio Electr\u00f3nico y de la Ley de Firma Electr\u00f3nica, que constituyen dos piedras angulares del marco jur\u00eddico en el que se desenvuelve el desarrollo de la Sociedad de la Informaci\u00f3n.<\/p>\n
Esta revisi\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico se completa con otras modificaciones menores de la Ley General de Telecomunicaciones y de la Ley de ordenaci\u00f3n del comercio minorista.<\/p>\n
Novedades<\/p>\n
Entre las principales novedades del Proyecto de Ley destacan las siguientes:<\/p>\n
* Eliminaci\u00f3n de las barreras existentes a la expansi\u00f3n y uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones.
\n* Garant\u00eda de los derechos de los ciudadanos en la Sociedad de la Informaci\u00f3n.
\n* Innovaciones normativas en materia de facturaci\u00f3n electr\u00f3nica y de refuerzo de derecho de los usuarios.
\n* Modificaciones normativas en materia de Sociedad de la Informaci\u00f3n, firma electr\u00f3nica, telecomunicaciones y ordenaci\u00f3n del comercio minorista.<\/p>\n
PRINCIPALES ASPECTOS DEL PROYECTO DE LEY<\/p>\n
Introducci\u00f3n de Internet en los principales servicios de inter\u00e9s para los ciudadanos<\/p>\n
El Proyecto de Ley impone a las grandes empresas (aquellas con m\u00e1s de cien empleados o un volumen de operaciones superior a los seis millones de euros), que presten servicios al p\u00fablico considerados como de especial trascendencia econ\u00f3mica (electricidad, agua y gas, telecomunicaciones), la obligaci\u00f3n de facilitar un medio de interlocuci\u00f3n telem\u00e1tica con sus clientes, basado en certificados reconocidos de firma electr\u00f3nica y, en particular, en el DNI electr\u00f3nico, que permita a los clientes mantener relaciones de car\u00e1cter contractual con la empresa, efectuar reclamaciones y ejercer sus derechos de acceso, rectificaci\u00f3n, oposici\u00f3n y cancelaci\u00f3n en materia de protecci\u00f3n de datos.<\/p>\n
En l\u00ednea con esta medida, se modifica la Ley de Ordenaci\u00f3n del Comercio Minorista con el fin de respaldar la nueva obligaci\u00f3n de disponer de un medio de interlocuci\u00f3n electr\u00f3nica para los servicios al p\u00fablico de especial trascendencia econ\u00f3mica.<\/p>\n
Impulso a la facturaci\u00f3n electr\u00f3nica<\/p>\n
La nueva norma prev\u00e9 la elaboraci\u00f3n de un plan por parte del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en colaboraci\u00f3n con el Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda, para la generalizaci\u00f3n del uso de la factura electr\u00f3nica en Espa\u00f1a y actuaciones de fomento de la normalizaci\u00f3n y de la interoperabilidad entre diferentes formatos. Este plan completa la obligatoriedad de la factura electr\u00f3nica prevista en el Proyecto de Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, actualmente en tramitaci\u00f3n.<\/p>\n
Desarrollo del comercio electr\u00f3nico en Espa\u00f1a<\/p>\n
El proyecto de ley introduce novedades y ajustes en la regulaci\u00f3n actual con el objetivo de facilitar la actividad econ\u00f3mica por Internet:<\/p>\n
* Regulaci\u00f3n m\u00ednima de las subastas electr\u00f3nicas entre empresas (B2B), a fin de establecer un marco jur\u00eddico de mayor transparencia y seguridad, evitando la desconfianza de las empresas a la hora de participar en estos nuevos m\u00e9todos de compra, y prevenir cualquier tipo de pr\u00e1ctica o competencia desleal.
\n* Flexibilizaci\u00f3n de las obligaciones relativas a las comunicaciones comerciales y a los requisitos para la contrataci\u00f3n por v\u00eda electr\u00f3nica, en particular, para su adecuaci\u00f3n a la telefon\u00eda m\u00f3vil de datos y a otros servicios similares.
\n* Clarificaci\u00f3n de las reglas de valoraci\u00f3n de la firma electr\u00f3nica en juicio y flexibilizaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de los prestadores de servicios de firma electr\u00f3nica de comprobar los datos inscritos en registros p\u00fablicos, con el fin de eliminar cargas excesivas.<\/p>\n
Clarificaci\u00f3n del marco regulador para la restricci\u00f3n de servicios<\/p>\n
Se clarifica el marco regulador para las posibles restricciones de servicios de la Sociedad de la Informaci\u00f3n por parte de los \u00f3rganos competentes. En este sentido, la Ley establece el procedimiento intracomunitario conforme al cual debe actuar el \u00f3rgano competente que, en virtud de sus competencias establecidas en su propia normativa reguladora (aplicables al mundo f\u00edsico y al \u00e1mbito electr\u00f3nico), adopte medidas de restricci\u00f3n respecto de servicios provenientes de pa\u00edses del Espacio Econ\u00f3mico Europeo (EEE). Igualmente, la Ley aclara la regulaci\u00f3n del deber de colaboraci\u00f3n de los prestadores de servicios de intermediaci\u00f3n para los supuestos en que un \u00f3rgano competente ha decidido, de acuerdo con su propia normativa, que hay que interrumpir o bloquear un servicio.<\/p>\n
La autorizaci\u00f3n de la restricci\u00f3n de p\u00e1ginas de Internet, cuando \u00e9sta afecte a los derechos y libertades de expresi\u00f3n e informaci\u00f3n y dem\u00e1s amparados en el art\u00edculo 20 de la Constituci\u00f3n, s\u00f3lo podr\u00e1 ser ejercida por los \u00f3rganos jurisdiccionales competentes.<\/p>\n
Mayor seguridad en Internet<\/p>\n
El Proyecto de Ley obliga a los proveedores de acceso a Internet a informar a sus usuarios sobre medios t\u00e9cnicos que permitan la protecci\u00f3n frente a los problemas de seguridad en Internet (virus inform\u00e1ticos, programas esp\u00edas, \u00abspam\u00bb) y sobre las herramientas para el filtrado de contenidos no deseados. Asimismo, los prestadores de servicios deber\u00e1n informar a sus clientes sobre las medidas de seguridad que apliquen en la provisi\u00f3n de sus servicios.<\/p>\n
Adicionalmente, el Gobierno elaborar\u00e1 un nuevo plan de actuaciones para la mejora de los niveles de seguridad y confianza en Internet, que incluir\u00e1 medidas frente a c\u00f3digos maliciosos, correos electr\u00f3nicos no solicitados \u00abspam\u00bb y mensajes enga\u00f1osos o fraudulentos \u00abphising\u00bb.<\/p>\n
Internet m\u00e1s accesible para discapacitados y personas de edad avanzada<\/p>\n
Se establece que las p\u00e1ginas de Internet de las Administraciones P\u00fablicas satisfar\u00e1n el nivel medio de accesibilidad, seg\u00fan los criterios de accesibilidad generalmente reconocidos, antes del 31 de diciembre de 2008.<\/p>\n
Este mismo requisito ser\u00e1 aplicable a las p\u00e1ginas con financiaci\u00f3n p\u00fablica, a las p\u00e1ginas de las empresas que gestionen servicios p\u00fablicos y a las empresas obligadas a facilitar un medio de interlocuci\u00f3n telem\u00e1tica con sus clientes.<\/p>\n
Refuerzo de la protecci\u00f3n de los derechos de los usuarios en materia de telecomunicaciones<\/p>\n
El Proyecto de Ley tipifica de manera expresa como infracci\u00f3n administrativa la vulneraci\u00f3n por parte de los operadores de los derechos de los consumidores y usuarios en el \u00e1mbito de las telecomunicaciones.<\/p>\n
Extensi\u00f3n de la conectividad de banda ancha<\/p>\n
Seg\u00fan las normas, el Gobierno, en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, impulsar\u00e1 la extensi\u00f3n de la Banda Ancha para que exista la mayor cobertura posible antes del 31 de diciembre de 2007, independientemente de la tecnolog\u00eda utilizada.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se encomienda al Gobierno la tarea de impulsar, en coordinaci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, las modificaciones necesarias en la normativa urban\u00edstica y de ordenaci\u00f3n territorial con el objetivo de que se incluya entre los requisitos imprescindibles para la consideraci\u00f3n de un suelo como urbanizado tener instaladas las canalizaciones necesarias para el acceso a los servicios de telecomunicaciones.<\/p>\n
Disponibilidad de nombres de dominio \u00e2\u20ac\u0153.es\u00e2\u20ac\u009d con caracteres propios de las lenguas espa\u00f1olas<\/p>\n
El Proyecto de Ley establece que la entidad Red.es adoptar\u00e1 las medidas necesarias para asegurar que puedan asignarse nombres de dominio \u00e2\u20ac\u0153.es\u00e2\u20ac\u009d que contengan caracteres propios de las lenguas espa\u00f1olas distintos de los incluidos en el alfabeto ingl\u00e9s, como la \u00e2\u20ac\u0153\u00f1\u00e2\u20ac\u009d o la \u00e2\u20ac\u0153\u00c1\u00a7\u00e2\u20ac\u009d, en un plazo m\u00e1ximo de tres meses de la entrada en vigor de la Ley.<\/p>\n
Mejora de la informaci\u00f3n disponible del sector TIC en Espa\u00f1a<\/p>\n
Con el fin de facilitar la elaboraci\u00f3n de estad\u00edsticas y de indicadores, se atribuye al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la facultad de recabar de los agentes que operan en el sector de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y de la Comunicaci\u00f3n (TIC) de la informaci\u00f3n necesaria. Esta medida se llevar\u00e1 a cabo sin que se pidan datos que ya obran en poder de otros organismos en ejercicio de sus competencias, en particular la Comisi\u00f3n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), ya que las telecomunicaciones son un subsector del sector TIC.<\/p>\n
Canalizaciones para el despliegue de redes de comunicaciones electr\u00f3nicas en carreteras e infraestructuras ferroviarias<\/p>\n
El Proyecto fija la obligaci\u00f3n de que en la elaboraci\u00f3n de los proyectos de obras de construcci\u00f3n de nuevas carreteras o de nuevas infraestructuras ferroviarias se prevea la instalaci\u00f3n de canalizaciones para el despliegue de redes de comunicaciones electr\u00f3nicas a la largo de toda la longitud de las mismas, as\u00ed como del equipamiento para asegurar la cobertura de comunicaciones m\u00f3viles en todo su territorio.<\/p>\n
Reglamentariamente se determinar\u00e1n los proyectos de obras de construcci\u00f3n de nuevas carreteras o de nuevas infraestructuras ferroviarias que quedar\u00e1n exceptuadas de la obligaci\u00f3n anterior.<\/p>\n
Mayor rapidez en la constituci\u00f3n de sociedades limitadas<\/p>\n
Se modifica la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada con un doble objetivo:<\/p>\n
* Habilitar una v\u00eda r\u00e1pida para la constituci\u00f3n de sociedades limitadas que permita no s\u00f3lo reducir los plazos, sino que los tiempos est\u00e9n claramente delimitados. Mediante este sistema se cumplir\u00edan los compromisos adquiridos de creaci\u00f3n de empresas en menos de una semana.
\n* Establecer un marco general de tramitaci\u00f3n m\u00e1s \u00e1gil, aplicable al conjunto de sociedades limitadas, mediante la adopci\u00f3n de un grupo de medidas que razonablemente incidir\u00e1n en una mayor rapidez en la constituci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS DE IMPULSO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACI\u00d3N<\/p>\n
* Se eliminan las barreras existentes a la expansi\u00f3n y uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones. * Se innovan normativas en materia de facturaci\u00f3n electr\u00f3nica y de refuerzo de derecho de los usuarios.<\/p>\n
El Consejo de Ministros ha aprobado la remisi\u00f3n a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informaci\u00f3n, que se enmarca en el conjunto de medidas que constituyen el Plan 2006-2010 para el desarrollo de la Sociedad de la informaci\u00f3n y de <\/p>\n