DESCARGAR resolucion-24-octubre-2007agencia-estatal-de-administracion-tributaria<\/a>
\nEl art\u00edculo 7 de la Orden EHA\/962\/2007, de 10 de abril, contempla la digitalizaci\u00f3n certificada de facturas, documentos sustitutivos y de cualesquiera otros documentos y establece que las facturas, documentos sustitutivos y otros documentos as\u00ed digitalizados permitir\u00e1n que el obligado tributario pueda prescindir de los originales en papel que le sirvieron de base.<\/p>\nPara ello es necesario, adem\u00e1s de un software de digitalizaci\u00f3n certificado, que el proceso de digitalizaci\u00f3n garantice una imagen fiel e \u00edntegra de cada documento firmada con firma electr\u00f3nica, as\u00ed como la organizaci\u00f3n de la digitalizaci\u00f3n en torno a una base de datos documental con determinadas garant\u00edas, tanto para \u00e9sta como para su conservaci\u00f3n.<\/p>\n
Por su parte, el apartado 3 de dicho art\u00edculo establece los tr\u00e1mites que deben cumplir las entidades desarrolladoras que deseen homologar software de digitalizaci\u00f3n, homologaci\u00f3n cuyo acuerdo corresponde al Director del Departamento de Inform\u00e1tica Tributaria de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria. En este sentido, la validez de la imagen digitalizada requerir\u00e1 disponer de los procedimientos y controles necesarios para garantizar la fidelidad del proceso de digitalizaci\u00f3n certificada, con el objetivo de velar por la calidad de la imagen obtenida y de sus metadatos, con independencia del momento en que se haga uso del software de digitalizaci\u00f3n. El conjunto de dichos procedimientos y controles recibe la denominaci\u00f3n de Plan de Gesti\u00f3n de Calidad, que deber\u00e1 ser presentado junto con la solicitud de homologaci\u00f3n del software de digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n
La Disposici\u00f3n final primera de la Orden EHA\/962\/2007, de 10 de abril, autoriza al Director General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n
En virtud de lo anterior, dispongo:<\/p>\n
Primero. Formatos est\u00e1ndares de uso com\u00fan.-Se entender\u00e1n como \u00c2\u00abformatos est\u00e1ndares de uso com\u00fan\u00c2\u00bb y ser\u00e1n admitidos como tales, aquellos que est\u00e9n publicados en la p\u00e1gina web de la Agencia Tributaria (www.agenciatributaria.es), similares a ISO 19005 (PDF\/A), PNG, o JPEG2000. La t\u00e9cnica de compresi\u00f3n empleada, en su caso, debe ser sin p\u00e9rdida de informaci\u00f3n.<\/p>\n
Para garantizar la independencia de la plataforma tecnol\u00f3gica y evitar su obsolescencia, los formatos utilizados deben ser autodocumentados y autosuficientes en contenido para asegurar el acceso a las im\u00e1genes.<\/p>\n
Segundo. Nivel de Resoluci\u00f3n.-Se entiende por \u00c2\u00abNivel de resoluci\u00f3n\u00c2\u00bb de la imagen digital codificada la resoluci\u00f3n espacial de la imagen obtenida. Se establece que el nivel de resoluci\u00f3n espacial de la imagen final debe ser como m\u00ednimo de 200 ppp (p\u00edxeles por pulgada), tanto para im\u00e1genes obtenidas en blanco y negro, color o escala de grises.<\/p>\n
Tercero. Garant\u00eda de imagen fiel e \u00edntegra.-Se entender\u00e1 por imagen un \u00fanico fichero digital distinto para cada factura, ya sea de una o varias p\u00e1ginas, que represente la apariencia f\u00edsica de la factura, de modo facsimilar dentro de los par\u00e1metros establecidos en el apartado anterior. La imagen obtenida debe respetar la geometr\u00eda del original en tama\u00f1os y proporciones.<\/p>\n
Para que la imagen se considere fiel e \u00edntegra ha de ser obtenida en un proceso inform\u00e1tico autom\u00e1tico en el que sin interrupci\u00f3n del mismo y sin intervenci\u00f3n en momento alguno de operador se realicen, en el orden indicado, las siguientes tareas:<\/p>\n
1.\u00c2\u00ba Digitalizaci\u00f3n de la factura por un medio fotoel\u00e9ctrico, de modo que se obtenga un fichero en memoria del sistema asociado al dispositivo.<\/p>\n
2.\u00c2\u00ba Proceso de optimizaci\u00f3n de esa imagen para garantizar su legibilidad, de modo que todo el contenido del documento original pueda apreciarse y sea v\u00e1lido para su gesti\u00f3n (umbralizaci\u00f3n, reorientaci\u00f3n, eliminaci\u00f3n de bordes negros, etc…).<\/p>\n
3.\u00c2\u00ba Introducir en el fichero de la imagen, como metadatos, la informaci\u00f3n exigida por la Administraci\u00f3n Tributaria que incluye la referencia identificativa de la homologaci\u00f3n acordada, una marca de tiempo, as\u00ed como el nombre y el n\u00famero de versi\u00f3n del software de digitalizaci\u00f3n. Para la representaci\u00f3n de metadatos, la Agencia Tributaria establece como referencia la especificaci\u00f3n est\u00e1ndar denominada XMP (Extensible Metadata Platform).<\/p>\n
4.\u00c2\u00ba Firma del fichero que contiene la imagen optimizada y los metadatos, mediante firma electr\u00f3nica reconocida o mediante cualquier otro sistema de firma electr\u00f3nica admitido por la Agencia Tributaria con base en un certificado el\u00e9ctr\u00f3nico instalado en el sistema de digitalizaci\u00f3n e invocado por el software de digitalizaci\u00f3n certificada. El proceso de firma, en el que puede incluirse sellado de tiempo, conllevar\u00e1, en cualquier caso, el c\u00e1lculo previo de la huella o valor resumen del citado fichero. En el c\u00e1lculo de la huella o valor resumen se podr\u00e1 utilizar cualquier algoritmo que cumpla los requisitos tecnol\u00f3gicos m\u00ednimos, siendo SHA-1 el m\u00ednimo que el estado actual de tecnolog\u00eda establece. El fichero, con la imagen resultante y sus metadatos, debe permanecer inalterado desde este instante.<\/p>\n
La validez de la imagen digitalizada de la factura requerir\u00e1 disponer de los procedimientos y controles necesarios para garantizar la fidelidad de la imagen con el documento digitalizado en el procedimiento de digitalizaci\u00f3n certificada.<\/p>\n
Cuarto. Plan de Gesti\u00f3n de Calidad.-Se entender\u00e1 por Plan de Gesti\u00f3n de Calidad el conjunto de operaciones de mantenimiento preventivo y comprobaciones rutinarias que permitan garantizar mediante su cumplimiento que, en todo momento, el estado del software de digitalizaci\u00f3n y los dispositivos asociados producen im\u00e1genes fieles e \u00edntegras. El objetivo es velar por la correcta calidad de la imagen obtenida y de sus metadatos, independientemente del momento de tiempo en el que se haga uso del software de digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Quinto. Datos adicionales que deben acompa\u00f1ar a la imagen.-El resultado de la digitalizaci\u00f3n certificada debe organizarse en torno a una base de datos documental, conserv\u00e1ndose por cada documento digitalizado un registro de datos con todos los campos exigibles en la llevanza de los libros de registros incluidos en los art\u00edculos 62 y siguientes del Real Decreto 1624\/1992, de 29 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido, adem\u00e1s de un campo en el que se contenga la imagen binaria del documento digitalizado o que enlace al fichero que la contenga, en ambos casos con la firma electr\u00f3nica de la imagen del documento de acuerdo con lo se\u00f1alado en el apartado tercero de esta Resoluci\u00f3n.<\/p>\n
Sexto. Firma de la base de datos.-La firma de la base de datos a que se refiere el apartado 2.d) 1.\u00c2\u00aa del art\u00edculo 7 de la Orden EHA\/962\/2007, puede ser realizada mediante cualquiera de los sistemas de firma electr\u00f3nica contemplados en la Ley 59\/2003, de 19 de diciembre, de firma electr\u00f3nica.<\/p>\n
S\u00e9ptimo. Acceso completo y sin demora.-Se entiende por acceso completo y sin demora aquel que posibilite una consulta en l\u00ednea a los datos que permita la visualizaci\u00f3n de los documentos con todo el detalle de su contenido, la b\u00fasqueda selectiva por cualquiera de los datos que deban reflejarse en los libros registro regulados en los art\u00edculos 62 y siguientes del Real Decreto 1624\/1992, de 29 de diciembre, la copia o descarga en l\u00ednea en los formatos originales y la impresi\u00f3n a papel de aquellos documentos que sean necesarios a los efectos de la verificaci\u00f3n o documentaci\u00f3n de las actuaciones de control fiscal.<\/p>\n
Asimismo, la base de datos creada debe permitir la consulta a los siguientes datos: los de la firma electr\u00f3nica de la imagen, incluido, en su caso, el sello de tiempo; la informaci\u00f3n del certificado y los metadatos a los que se hace menci\u00f3n en el apartado Tercero de esta Resoluci\u00f3n; la referencia identificativa de la homologaci\u00f3n acordada, una marca de tiempo, y el nombre y n\u00famero de versi\u00f3n del software de digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Octavo. Solicitudes.-Las entidades desarrolladoras que deseen homologar software de digitalizaci\u00f3n deber\u00e1n presentar una solicitud dirigida al Director del Departamento de Inform\u00e1tica Tributaria de la Agencia Tributaria, en cualquier oficina de registro de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del art\u00edculo 38 de la Ley 30\/1992, de 26 de noviembre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan.<\/p>\n
Podr\u00e1n presentar esta solicitud las entidades desarrolladoras establecidas en Espa\u00f1a o en cualquier otro miembro de la Uni\u00f3n Europea. Se entender\u00e1 por entidad desarrolladora, tanto las que desarrollen su propio software, como aquellas que compongan su software a partir de la integraci\u00f3n de distintos m\u00f3dulos de software ya existentes.<\/p>\n
La solicitud deber\u00e1 contener una declaraci\u00f3n responsable del cumplimiento de los requisitos exigidos en el art\u00edculo 7 de la Orden EHA\/962\/2007, de 10 de abril, acompa\u00f1ada de la documentaci\u00f3n que acredite su cumplimiento. En dicha declaraci\u00f3n figurar\u00e1, necesariamente, la persona o personas de contacto a efectos de la tramitaci\u00f3n del expediente, junto con sus direcciones postales o electr\u00f3nicas.<\/p>\n
El solicitante deber\u00e1 aportar, junto con la solicitud, una descripci\u00f3n de las normas t\u00e9cnicas en las que se basa el procedimiento de digitalizaci\u00f3n certificada, as\u00ed como los protocolos o normas y procedimientos de seguridad, de control y de explotaci\u00f3n referidos a la creaci\u00f3n y consulta de la base de datos documental que contenga las im\u00e1genes digitalizadas de los documentos originales en papel suministrados por el obligado tributario y los sistemas de firma electr\u00f3nica utilizados.<\/p>\n
Adicionalmente, deber\u00e1 aportarse un informe emitido por una entidad de auditor\u00eda inform\u00e1tica independiente con solvencia t\u00e9cnica acreditada en el \u00e1mbito del an\u00e1lisis y la evaluaci\u00f3n de la actividad desarrollada, en el que se exprese la opini\u00f3n acerca del cumplimiento por parte de la entidad solicitante, de las condiciones establecidas en la citada Orden y en la presente Resoluci\u00f3n para la admisi\u00f3n de su sistema de digitalizaci\u00f3n certificada cuya homologaci\u00f3n se solicita y sobre los procedimientos utilizados.<\/p>\n
Asimismo deber\u00e1 presentarse el Plan de Gesti\u00f3n de Calidad a que se refiere el apartado Cuarto anterior, que se debe realizar durante todo el proceso de digitalizaci\u00f3n, firma y almacenamiento en la base de datos.<\/p>\n
El citado Plan describir\u00e1 el mantenimiento de los dispositivos asociados, en su caso, al software de digitalizaci\u00f3n, as\u00ed como otros aspectos que puedan afectar al propio software como, por ejemplo, el seguimiento de la vigencia de las normas y algoritmos empleados, reglas de mantenimiento de la base de datos asociada, aspectos de mantenimiento de los sistemas operativos que pudieran afectar al rendimiento del software de digitalizaci\u00f3n, etc.<\/p>\n
El Plan de Gesti\u00f3n de Calidad contendr\u00e1 un formato tipo de adhesi\u00f3n al mismo, que deber\u00e1 firmar quien vaya a realizar el proceso de digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Cuando la solicitud presentada no contenga todos los elementos necesarios para permitir la verificaci\u00f3n de los requisitos exigidos normativamente, se proceder\u00e1 conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo 7.3.c) de la Orden EHA\/962\/2007. Para llevar a cabo dicha verificaci\u00f3n, el Departamento de Inform\u00e1tica Tributaria podr\u00e1 recabar cuanta informaci\u00f3n complementaria considere necesaria para comprobar la exactitud de lo declarado y efectuar las comprobaciones adicionales que estime pertinentes.<\/p>\n
Noveno. Autorizaci\u00f3n de la homologaci\u00f3n.-Verificada la documentaci\u00f3n aportada y el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Orden EHA\/962\/2007, el Director del Departamento de Inform\u00e1tica Tributaria proceder\u00e1, en el plazo se\u00f1alado en el art\u00edculo 7.3.f) de la citada Orden, a acordar, en su caso, la homologaci\u00f3n solicitada, describiendo en la resoluci\u00f3n las condiciones en que la solicitud se entiende concedida y asignando, a efectos de lo establecido en el apartado Tercero de la presente Resoluci\u00f3n, una referencia identificativa al nombre y n\u00famero de versi\u00f3n del software presentado. El software de digitalizaci\u00f3n homologado ser\u00e1 incluido en una lista que se har\u00e1 p\u00fablica en la p\u00e1gina web de la Agencia Tributaria (http:\/\/www.aeat.es).<\/p>\n
Cuando no se acuerde la homologaci\u00f3n deber\u00e1 motivarse, en el escrito de denegaci\u00f3n, la causa que impide la autorizaci\u00f3n. El acuerdo que se dicte ser\u00e1 recurrible conforme a lo previsto en el art\u00edculo 7.3.e) de la Orden EHA\/962\/2007.<\/p>\n
La validez de las im\u00e1genes digitalizadas quedar\u00e1 condicionada al cumplimiento por parte del usuario del software de los requisitos contenidos en la citada Orden y en la presente Resoluci\u00f3n.<\/p>\n
D\u00e9cimo. Aplicaci\u00f3n.-La presente Resoluci\u00f3n ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a partir del d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial del Estado.<\/p>\n
Madrid, 24 de octubre de 2007.-El Director General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria, Luis Pedroche y Rojo.<\/p>\n
An\u00e1lisis
\nREFERENCIAS ANTERIORES<\/p>\n
* DE CONFORMIDAD con el art. 7.3 de la ORDEN EHA\/962\/2007, de 10 de abril (Ref. 2007\/7866)<\/p>\n
NOTAS<\/p>\n
* Aplicable desde el 2 de noviembre de 2007.
\n* Suplemento en Lengua Catalana y en Lengua Gallega el 3 de noviembre de 2007.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
RESOLUCI\u00d3N de 24 de octubre de 2007, de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria, sobre procedimiento para la homologaci\u00f3n de software de digitalizaci\u00f3n contemplado en la Orden EHA\/962\/2007, de 10 de abril de 2007.<\/p>\n
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